占用农地88亩建成墓穴3232穴 广东“坟爷”受审

　　中新网东莞1月13日电 (记者 索有为)广东省陆丰市原人大代表、陆丰市潭西镇安福公墓园负责人林耀昌(被坊间称为“坟爷”)此前因承包公益性公墓涉嫌违法，被多家媒体曝光，备受社会关注。受广东省高级法院指定管辖，1月13日，东莞市第二法院公开审理林耀昌被指控非法占用农用地罪一案，庭审持续3小时。法庭上，辩方做无罪辩护。目前，该案在进一步审理中。

　　非法占用农地88亩建成墓穴3232穴

　　现年42岁的广东陆丰男子林耀昌曾任陆丰市第十四届人民代表大会、汕尾市第六届人民代表大会代表。检方指控称，2008年初，陆丰市潭西镇政府为深化殡葬改革，根据有关政策和文件精神，决定筹建一个公益性生态墓园。林耀昌得知潭西镇政府筹建墓园存在建设资金困难，经与林某宣商议后，决定合伙投资建设潭西镇公益性墓园。随后，林耀昌多次与潭西镇有关官员就墓园委托、报批、征地、筹建以及经营管理等具体环节进行了洽谈协商。同年3月，潭西镇政府决定委托林耀昌投资建设安福公墓园。

　　2008年7月20日，林耀昌以其哥哥林耀忠(另作处理)的名义与潭西镇政府签订了安福公益墓园的《委托协议书》。

　　随后，林耀昌在未取得国土部门用地许可的情况下，未批先建，大量改变土地用途，非法占用88.13亩林地伐林开山，毁坏农用地，先后建成3232穴墓穴。2013年4月，经陆丰市国土部门现场勘测，共用地131.7亩，其中农用地(林地)88.13亩、建设用地40.98亩、未利用地2.59亩。

　　2013年7月16日，林耀昌因涉嫌非法占用农用地罪被陆丰市公安局刑事拘留。2013年8月22日，经汕尾市检察院批准，林耀昌被汕尾市公安局逮捕。2014年10月5日，经东莞市第二市区检察院决定，林耀昌被汕尾市公安局取保候审。经东莞市第二法院决定，林耀昌于2014年12月12号被东莞市公安局逮捕。

　　公诉机关认为，林耀昌违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。

　　是否构成犯罪成庭审现场争议焦点

　　上午10点，庭审在东莞牛山审判楼一楼大审判庭开始。来自东莞当地的人大代表、被告人家属和媒体记者参与旁听，50多个旁听席座无虚席。

　　针对公诉机关的指控，林耀昌认为其不构成非法占用农用地，拒绝认罪。公墓园项目属于广东省民政厅鼓励支持的项目，征地用地的主体是政府，他只是受政府委托实施项目，在做一件好事。土地的审批存在问题，是陆丰市国土局不作为造成，政府在推卸责任。

　　林耀昌的辩护律师为其作无罪辩护。辩护律师称，涉案项目只能以政府作为主体申办，相关手续是由潭西镇政府负责，不应由一个自然人承担责任。直到2013年，镇政府从未提出因用地违法问题而不能经营。即便认定镇政府构成单位犯罪，林耀昌为主要责任人需受刑事处罚，应考虑其代理行为没有实质的社会危害性，情节显著轻微，可对其免于刑事处罚或单处罚金。建议检察院撤回本案起诉，完善犯罪主体。涉案问题应行政处理，而非刑事处理。

　　在庭审最后陈述阶段，林耀昌只说了一句话：“政府不负责任，我要求将项目退还政府，把资金拿回来。”

　　控方称，本案对象是农用地，林业部门和城乡规划部门的审批程序均只是前置程序，土地性质的改变最终要符合国土部门的总体规划，墓地第一期最后已建成，事后被国土资源局纳入“土地利用总体规划”修编范围内，但第二期工程用地未获得国土部门审批，其土地性质仍然是农用地。

　　控方还认为，虽相关文件证明镇政府是墓园建设主体，但若不以政府为通行证，该墓地建设不可能进行。从墓地收益可见，林耀昌才是实施主体。林耀昌是借用镇政府名义谋取个人利益。

　　实名举报“坟爷”的林键国13日对记者表示，对“坟爷”因涉嫌非法占用农地罪被法院公开开庭审理感到欣慰，但汕尾市公安局移送东莞市二区检察院的“坟爷”林耀昌、林耀忠涉嫌非法经营罪却不知去向。

　　根据刑事诉讼法第一百七十五条规定，对于公安机关移送起诉的案件，检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉决定有错误的，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级检察院提请复核。但林键国表示，他向汕尾市公安局了解情况时得到的回复是，汕尾市公安局直至13日开庭也没有收到东莞市二区检察院的不起诉决定书；并且，林耀忠被免于起诉也未告知。(完)