司法行政机关年度成绩单：解决174个县无律师问题(2)

　　调解矛盾纠纷933余万件成功率97%

　　有人曾作过很形象的比喻：如果将司法比作一条生产线，从一端输入的是处于激烈冲突状态的矛盾纠纷，从另一端输出的则是公平和正义。由此可见，司法行政工作的核心就是化解矛盾、解决纠纷、维护公正、实现和谐。

　　2014年，各级司法行政机关和广大人民调解组织，认真贯彻落实人民调解法，坚持和发展“枫桥经验”，巩固完善村(居)、乡镇(街道)人民调解组织的同时，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，化解了大量矛盾纠纷，为深化平安中国建设、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。去年全国共调解矛盾纠纷933余万件，调解成功率97%。

　　为适应形势下化解矛盾纠纷需要，在总结各地开展行业性、专业性人民调解工作有益经验的基础上，司法部制定印发了《司法部关于进一步加强行业性、专业性人民调解工作的意见》，从加强组织和队伍建设，加强制度化、规范化建设等方面作出全面部署。

　　各地大力加强医疗卫生、道路交通、劳动争议等行业性、专业性人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解工作取得了积极成效。2014年，全国共设立行业性、专业性人民调解组织3.6万个，化解行业性、专业性矛盾纠纷110余万件。

　　展现良好风貌涌现大批先锋模范

　　队伍是兴业发展的根本。

　　过去一年，司法部认真贯彻落实习近平总书记关于“五个过硬”“三严三实”“五个坚持”和大力弘扬焦裕禄精神的要求，坚持把队伍建设作为根本任务，大力加强司法行政队伍思想政治建设和业务能力建设，大力推进司法行政队伍正规化专业化职业化，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍，涌现了一大批先锋模范人物。

　　江西省芦溪县宣风镇司法所所长杨斌圣30多年如一日，用真诚对待事业、用真情关爱群众，哪里有矛盾纠纷就出现在哪里。他亲自和组织调处各类矛盾纠纷3700余件，调解成功率达98%。　2011年3月被确诊患癌症后，虽然单位领导“强制”他脱岗治疗和休养，他却只在医院住了一天就返回工作岗位，患病以来调解矛盾纠纷400多件。

　　2014年，司法部为江苏省南通市司法局等7个单位记集体一等功，追授江苏省如皋市司法所长刘荣贵全国司法行政系统一级英模称号，授予和追授杨斌圣、四川省兴文县司法局彭传忠等9名同志全国司法行政系统二级英模称号。与此同时，司法部通报表扬了一大批全国监狱戒毒系统先进集体和个人。

　　司法考试司法鉴定司法协助新进展

　　2014年，国家司法考试45.4万人报名，35.3万人参考创历史新高。

　　为确保考试平稳安全顺利有效，各级司法行政机关严格落实岗位职责、考务管理规定，并与有关部门协作，加强人防、物防、技防措施，严厉打击考试作弊和涉考违法犯罪活动，共查处替考、无线电通讯工具作弊等违纪考生80余人，实现了考风、考纪和考场秩序的根本好转。

　　司法鉴定作为保障司法公正的重要环节，为审判机关提供了及时有效的科学鉴定依据，为维护被鉴定人的合法权益提供了可靠的保障。　

　　截至2014年底，全国共有司法鉴定机构4876家，司法鉴定人55206人，其中51%具有高级职称，76%具有本科以上学历，13%具有硕士以上学历，年龄在30～50岁之间的占62%，司法鉴定机构布局结构、队伍结构进一步合理。鉴定业务总量达167.5万余件，其中鉴定援助3.2万件。司法鉴定投诉率继续下降至0.09%。

　　此外，司法协助与外事工作取得新进展。

　　2014年，司法部共与外方签署了3个交流合作谅解备忘录，即《中华人民共和国司法部与意大利共和国司法部关于交流合作的谅解备忘录》、《中华人民共和国司法部与波兰共和国司法部关于合作的谅解备忘录》和《中华人民共和国司法部与蒙古国法律部关于交流合作的谅解备忘录》，为与相关国家在法律领域的长期交流与合作奠定了坚实的基础。

　　积极推进依法实施政府信息公开

　　依法实施政府信息公开是司法行政机关密切联系群众、转变政风的内在要求，是提高公信力，保障公众知情权、参与权和监督权的重要举措。

　　2014年，司法部认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院关于进一步加强政府信息公开、回应社会关切、提升政府公信力的重大决策部署，紧密结合司法行政工作实际，扎实做好政府信息公开各项工作。

　　积极推进司法行政法制和改革工作信息公开。2014年，通过司法部政府网站、法制日报等途径发布《司法部行政审批事项公开目录》《司法部现行有效规范性文件目录(截止2013年底)》和《司法部决定废止和宣布失效的规范性文件目录》，重点公开行政审批事项和司法行政机关规范性文件清理情况。

　　推进部门预算决算、“三公”经费和行政经费公开。2014年4月18日通过司法部政府网站公开司法部部门预算信息(不含监狱等支出)；2014年7月18日公开司法部部门决算信息(不含监狱等支出)。

　　认真做好依申请公开工作。2014年，司法部严格规范依申请公开办理工作，逐步形成由部办公厅(信息中心)负责受理，各相关司局具体办理，法制司负责审核，信息中心负责送达、邮寄和保存的信息公开办理流程。2014年，信息中心共办理政府信息公开申请84件，全部在法定期限内按照申请人要求的方式予以答复。

　　在加强重点人群法律援助工作方面，推动国务院、中央军委出台了《关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》，更好地发挥法律援助在维护军人军属权益方面的职能作用。重点围绕解决农民工工资拖欠、维权等问题，研究提出落实措施，切实维护农民工合法权益。指导地方开展多种形式的专项活动，深化妇女儿童、老年人、残疾人法律援助服务。

　　在便民服务方面，继续深化便民服务示范窗口创建活动，司法部指导各地继续加大临街一层便民服务窗口建设力度，2014年，全国共建立临街一层便民服务窗口2400多个，同比增长11.5%。同时，健全完善法律援助服务网络，着力推进基层工作站点建设，依托司法所和工青妇老残等社会团体设立法律援助工作站6.8万余个。

　　调解矛盾纠纷933万余件成功率97%

　　有人曾作过很形象的比喻：如果将司法比作一条生产线，从一端输入的是处于激烈冲突状态的矛盾纠纷，从另一端输出的则是公平和正义。由此可见，司法行政工作的核心就是化解矛盾、解决纠纷、维护公正、实现和谐。

　　2014年，各级司法行政机关和广大人民调解组织，认真贯彻落实人民调解法，坚持和发展“枫桥经验”，巩固完善村(居)、乡镇(街道)人民调解组织的同时，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，化解了大量矛盾纠纷，为深化平安中国建设、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。去年全国共调解矛盾纠纷933万余件，调解成功率97%。

　　为适应形势下化解矛盾纠纷需要，在总结各地开展行业性、专业性人民调解工作有益经验的基础上，司法部制定印发了《司法部关于进一步加强行业性、专业性人民调解工作的意见》，从加强组织和队伍建设，加强制度化、规范化建设等方面作出全面部署。

　　各地大力加强医疗卫生、道路交通、劳动争议等行业性、专业性人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解工作取得了积极成效。2014年，全国共设立行业性、专业性人民调解组织3.6万个，化解行业性、专业性矛盾纠纷110余万件。

　　展现良好风貌涌现大批先锋模范

　　队伍是兴业发展的根本。

　　过去一年，司法部认真贯彻落实习近平总书记关于“五个过硬”“三严三实”“五个坚持”和大力弘扬焦裕禄精神的要求，坚持把队伍建设作为根本任务，大力加强司法行政队伍思想政治建设和业务能力建设，大力推进司法行政队伍正规化专业化职业化，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍，涌现了一大批先锋模范人物。

　　江西省芦溪县宣风镇司法所所长杨斌圣30多年如一日，用真诚对待事业、用真情关爱群众，哪里有矛盾纠纷就出现在哪里。他亲自和组织调处各类矛盾纠纷3700余件，调解成功率达98%。2011年3月被确诊患癌症后，虽然单位领导“强制”他脱岗治疗和休养，杨斌圣却只在医院住了一天就返回工作岗位，患病以来调解矛盾纠纷400多件。

　　2014年，司法部为江苏省南通市司法局等7个单位记集体一等功，追授江苏省如皋市司法所长刘荣贵全国司法行政系统一级英模称号，授予和追授杨斌圣、四川省兴文县司法局彭传忠等9名同志全国司法行政系统二级英模称号。与此同时，司法部通报表扬了一大批全国监狱戒毒系统先进集体和个人。

　　司法考试司法鉴定司法协助新进展

　　2014年，国家司法考试45.4万人报名，35.3万人参考创历史新高。

　　为确保考试平稳安全顺利有效，各级司法行政机关严格落实岗位职责、考务管理规定，并与有关部门协作，加强人防、物防、技防措施，严厉打击考试作弊和涉考违法犯罪活动，共查处替考、无线电通讯工具作弊等违纪考生80余人，实现了考风、考纪和考场秩序的根本好转。

　　司法鉴定作为保障司法公正的重要环节，为审判机关提供了及时有效的科学鉴定依据，为维护被鉴定人的合法权益提供了可靠的保障。　

　　截至2014年年底，全国共有司法鉴定机构4876家，司法鉴定人55206人，其中51%具有高级职称，76%具有本科以上学历，13%具有硕士以上学历，年龄在30岁至50岁之间的占62%，司法鉴定机构布局结构、队伍结构进一步合理。鉴定业务总量达167.5万余件，其中鉴定援助3.2万件。司法鉴定投诉率继续下降至0.09%。

　　此外，司法协助与外事工作取得新进展。

　　2014年，司法部共与外方签署了3个交流合作谅解备忘录，即《中华人民共和国司法部与意大利共和国司法部关于交流合作的谅解备忘录》、《中华人民共和国司法部与波兰共和国司法部关于合作的谅解备忘录》和《中华人民共和国司法部与蒙古国法律部关于交流合作的谅解备忘录》，为与相关国家在法律领域的长期交流与合作奠定了坚实的基础。

　　积极推进依法实施政府信息公开

　　依法实施政府信息公开是司法行政机关密切联系群众、转变政风的内在要求，是提高公信力，保障公众知情权、参与权和监督权的重要举措。

　　2014年，司法部认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院关于进一步加强政府信息公开、回应社会关切、提升政府公信力的重大决策部署，紧密结合司法行政工作实际，扎实做好政府信息公开各项工作。

　　积极推进司法行政法制和改革工作信息公开。2014年，通过司法部政府网站、法制日报等途径发布《司法部行政审批事项公开目录》、《司法部现行有效规范性文件目录(截至2013年年底)》和《司法部决定废止和宣布失效的规范性文件目录》，重点公开行政审批事项和司法行政机关规范性文件清理情况。

　　推进部门预算决算、“三公”经费和行政经费公开。2014年4月18日通过司法部政府网站公开司法部部门预算信息(不含监狱等支出)；2014年7月18日公开司法部部门决算信息(不含监狱等支出)。

　　认真做好依申请公开工作。2014年，司法部严格规范依申请公开办理工作，逐步形成由部办公厅(信息中心)负责受理，各相关司局具体办理，法制司负责审核，信息中心负责送达、邮寄和保存的信息公开办理流程。2014年，信息中心共办理政府信息公开申请84件，全部在法定期限内按照申请人要求的方式予以答复。记者李娜