羊城晚报：预防“骗保”须立法与严惩并重

　　昨日报载，广州自2013年底开展居民家庭经济状况核对工作以来，共完成公租房、低保、低收入困难家庭认定、其他人员医疗救助等核对业务48237宗，达11万余人次，核对结果令人吃惊：竟有2万余人次属于不合格申请，占总数的近两成，其中不乏有多套房产或车辆却仍申请最低生活保障、医疗救助或公租房等案例。

　　在已完成的核对业务中，骗保的占近两成，这样高的比率确实令人吃惊；但官方没有透露的是，已完成的11万余次核对业务占全广州社会救助申请总量的多少？如果全部核查完毕，骗保率会不会更触目惊心？

　　民政部门称，已对不合格申请人员全部完成了清退，这固然是好事，避免了有限的民生保障资源被不符合条件的申请人占用，但民政部门更应该回应：在清退不合格申请人员的同时，有没有全部追回骗保利益？没有追回的如何处理？

　　在为民政部门清退骗保者叫好的同时，我们必须看到，核查、清退不合格申请人员背后的行政成本并不低，因为上述被查出的骗保情况，是广州过去一年多的工作成果，仰仗着大约400人的专业核对工作队伍才完成的。相比之下，2014年全市底线民生保障总投入才11亿多元，其中8亿元用于低保、低收入等困难救助。也就是说，为了把这11亿元用好，财政要额外投入不少的人力物力。

　　当然，成立专门队伍核对申请者的家庭经济状况是很有必要的，近两成骗保现象被查出已证明了这一点，但与高成本的核对工作相比，在后期加大对骗保者的惩戒力度恐怕才是更根本、也更具震慑性效果的制度建设。

　　事实上，至少早在2012年，广州市民政局就表示“骗保或被追究刑事责任”，但因为相关法规的不完善，对于采用虚报或者隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领保障金的，多数只是追回其已经领取的保障金而已，骗保者本人受到的惩戒微乎其微，这客观上纵容了部分人抱着“不占白不占”的心理去申请低保、公租房等社会救助，加大了前期核查的工作量。

　　好消息是，广州有望成为全国首个为低保立法的城市，延宕多时的《广州市最低生活保障办法》征求意见稿去年底已在市法制办网站上公布并征求意见，经完善修改，目前已提交市政府审议，该法规有望于今年实施。此次低保立法拟对骗保行为予以重罚，不仅要追回骗保金额，如果骗保额度大，情节严重，要追究其法律责任，对其起诉。

　　显然，只有从法规层面加大对骗保者的惩戒力度，让骗保者为自己的不诚信行为付出惨痛的代价，才有可能从源头遏制住大量不合格的申请，减轻前期核对的压力。不过仍需注意的是，拟出台的低保办法应注意准确定义“骗保额度大”、“情节严重”等字眼，使其具有现实的执行力和可操作性才好。柳絮