评论：霸王退票费还要收到何时？

　　春运期间一票难求，种种乱象也趁势而起。新华社记者调查发现，一些在线旅游网站的机票产品变身“旅行套餐”，有的改签费高达70%，退票费高达80%，有的甚至不能改签和退票，旅客一旦购买立刻被“套牢”。 (2月14日《新华每日电讯》)

　　必须承认，无论是旅客行程有变要求改签，还是买错了机票要求退票，都可能给航空公司造成一定的损失，作为“过错方”的旅客理当承担相应的责任，支付相应的改签费或退票费。但改签费和退票费应当合情合理、公平公正，不能狮子大开口，更不能想收多少就收多少。

　　2003年国家出台的《规范旅客运输退票费意见》规定，旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的，原则上不应收取退票费，并在最高不得超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。这个规定很明确：即使旅客的退票不能再次发售，给运输企业造成了损失，所收退票费也不得高于20%。航空公司动辄收取80%的退票费，明显违反了国家相关规定。

　　而从法律的角度看，按照《合同法》的规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。无论是70%改签费、80%退票费还是不能改签和退票，这些条款显然是航空公司为了免除自身责任而加重旅客的责任，对旅客的权益构成侵犯。

　　法院的判例也证实了这一点。2011年2月，北京市民王劲松购买了东方航空公司一张折扣机票，因故提前退票时，被收取80%的退票费，510元票款缩水仅剩102元。王先生一怒之下将东航告上法庭，上海浦东新区法院审理认为，东航收取80%的退票费损害了原告的利益，判东航再返还王先生306元，加上原来的102元，相当于东航收取了20%的退票费。显然，法院的判决依据正是上述《规范旅客运输退票费意见》。

　　即使个别拿起法律武器的旅客维护了自己的权益，但航空公司的霸王条款仍岿然不动——你若有时间、有精力并且舍得花钱告我，我奉陪，大不了把多收的钱还给你；你若懒得折腾自认倒霉，那正是我所希望的……这正是所有霸王条款奉行的侵权策略。

　　那么，如此“坑人”的霸王条款该由谁来管？该如何管？机票霸王改签费、退票费还要收取到何时？　□浦江潮