浙江行业专业调解组织涉十五个领域遍布全省

　　浙江省司法行政系统坚持和发展“枫桥经验”，围绕改革发展稳定大局，不断完善全方位调解组织网络体系，发展行业性专业人民调解组织，构建多元化社会矛盾纠纷化解机制，为法治浙江建设创造和谐稳定的社会大环境。

　　“构建和谐稳定的社会环境，既是建设法治浙江的重要内容，也是建设法治浙江的重要保障。”浙江省司法厅党委书记、厅长赵光君说，浙江充分发挥人民调解“第一道防线”作用，自2008年以来，全省各类人民调解组织共调处矛盾纠纷350余万件，年均调处成功率98%。

　　全方位调解网络体系服务中心大局

　　“哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解组织。”赵光君介绍，近年来，浙江省人民调解工作围绕“三改一拆”“五水共治”等党委、政府中心工作，服务社会发展大局。目前，全省建有村居、乡镇街道调委会33541个、新型区域性调委会1065个、企事业单位调委会6944个，已基本形成多层次、多形式、全方位、立体化的人民调解组织网络体系。

　　因铺设污水管道，衢州市柯城区双港街道黄头街村村民与施工方发生纠纷，工程陷入僵局。双港街道调委会得知消息后，赶到施工现场，制止了双方的过激行为，在现场协调召开工程设计图纸会审会议。通过调解，改变调整了原来的设计方案，尽量减少了对村民出行的影响，治污工程得以恢复进行。

　　浙江坚持把矛盾化解在基层，仅去年一年，人民调解组织就及时就地调解“三改一拆”“五水共治”方面的矛盾纠纷10979件，有效保障了党委、政府中心工作顺利推进。

　　2013年4月，“中国小商品城”义乌市在全国首创涉外纠纷人民调解委员会，特聘外籍调解员11人，通过创新建立“涉外诚信档案”“调解合议制”和“以外调外”等新型涉外调解模式，调解纠纷126件，成功率达97.6%，为市场经营户挽回经济损失533.44万元，为国家贸易综合改革营造出和谐环境。

　　行业性专业调解组织化解疑难杂症

　　2008年以来，浙江省司法厅成熟一个、推进一个、规范一个，推进建成各类行业性专业人民调解组织1181个，涉及15个行业或领域，其中，医疗纠纷、交通事故、劳动争议和保险行业已基本实现全省全覆盖。2014年，各类行业性专业人民调解组织调解矛盾纠纷23万余件，以不到3%的调解组织比，调解了纠纷总数的39.6%，成为化解疑难杂症的一大利器。

　　“自从有了医患纠纷人民调解委员会，患者到医院闹事的少了，公安到医院出警的次数少了，咨询和申请医调会调解的人多了。”徐学斌自2010年担任富阳市医疗纠纷调解委员会主任至今已有5年，说起调解医患纠纷他颇有心得。他说，前不久，嘉兴一位老人因膑骨骨折在富阳医院就诊，突发疾病死亡，医患双方对责任争执不下。医调会连夜邀请专家顾问团队介入，多位专家分析认为：医院手术治疗遵循了规范程序，但术前术后对手术风险的预见以及向患者告知病情存在不足，要承担30%的次要责任。第二天上午，医调会就促成双方签订调解协议，家属很快领到了赔偿款。

　　环境保护调委会、网络纠纷调委会、农家乐调委会……在杭州市余杭区，建有49家行业性专业性调委会，其中交通事故人民调委会还被司法部命名为“全国模范人民调解委员会”。

　　“我们区的人民调解工作是有钱办事、有章理事、有人干事。”余杭区司法局局长郑建芬介绍，这些年来，他们建立完善了“以奖代补”考核激励、“金牌调解员”引领示范等机制，让专业人做专业事，化解了大量疑难纠纷，去年没有一起纠纷因调处不当引发群体性上访或民转刑案件。

　　三调联动构建多元化纠纷化解机制

　　走进余杭区交通事故调解处理中心，事故受理、事故认定、车辆检验、伤残鉴定、保险理赔、人民调解等业务窗口一字排开，区法院交通事故审判庭还直接入驻中心，不出大门，交通事故所有赔偿事宜都可在这里办理。

　　“余杭区区域面积大、交通事故多发，2014年，有效接警量达10万余件。”余杭区交警大队副大队长汪广健介绍，这个一站式平台建成后，群众再也不用多次在交警、保险公司、司法鉴定中心和法院之间来回奔波，给群众带来了极大便利，更利于纠纷化解。2014年，该平台成功调解纠纷4690件，成功率为97.3%。

　　浙江省司法厅副厅长吉永根介绍，目前，单一的矛盾纠纷调处机制已难以适应形势变化要求，为此，浙江积极构建多元化社会矛盾纠纷调解机制，建立诉调、检调、警调等衔接机制，在基层法院、检察院、公安派出所设立人民调解工作室，让人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。目前，全省“警调衔接”建设率已达96.87%，并建有驻基层法院和法庭人民调解工作室198个，已实现“诉调衔接”全覆盖。记者陈东升王春