征地拆迁拽出一窝“硕鼠” 发财梦破毁了“半个乡”

办案人员正在查账俊暄/摄

郭山泽/漫画

　　这些涉案人员的心理惊人相似：“不平衡呗，按照现在的拆迁模式，拆迁公司和一线干部各拿拆迁经费的1%。但实际上，拆迁公司在整个过程中承担的工作量较小，可以避开大量矛盾，而我们这些拆迁一线的干部，整天要与拆迁户打交道，工作强度非常大，所得与付出太不相称，所以就想捞点好处补偿自己。”

　　汤汪乡，位于江苏省扬州市的东南部，开凿于隋代的古运河，如同一位母亲的轻柔臂膀，在这里挽出一片宁静而丰美的土地。然而，2011年的夏天，这里的静谧被打破了……

　　马厂长的“生意经”

　　八月的阳光在地上投射出一片白晃晃的亮光，行人都像被晒蔫的茄子，一副昏头昏脑的模样，可在健康医疗器材公司的董事长室里，朱林(化名)瞅着桌上的一叠表格，竟然兴奋地打了个响指：“嗨，有门儿了！”进来送水的勤杂工被这突然冒出的声音吓了一跳：“董事长，您说什么？”朱林冲他一瞪眼睛说：“不该问的事别问！”勤杂工吐了吐舌头，快步溜出了门。

　　朱林的目光又回到了桌上，这是一叠资产评估表。原来，一个星期前，他接到通知，称由于汤汪乡建设需要，健康医疗器材公司所在的地块即将拆迁。这个消息让他喜出望外，因为公司近两年效益一直下滑，几乎到了发不出工资的地步，现在总算能生出一笔钱了。但在随后的资产评估中，评估公司认定公司厂房面积共计2700平方米，按照拆迁政策，每平方米只能补偿1900元。朱林要求增加，可对方不同意，他为此烦躁不已。

　　但现在，他有办法了。因为他刚刚了解到，拆迁项目现场副总指挥、拆迁工作组组长是自己的老熟人——汤汪乡副乡长兼连运村党总支书记费如康。

　　这年头，有人就好办事！朱林推开资产评估表，拿起了电话，一小时后，他出现在了费如康的办公室。“请照顾一下。”他竹筒倒豆子似的说明了来意，可费如康的回答支支吾吾：“尽量吧。”

　　这叫啥答复？朱林不甘心，此后的几天里，他又找了费如康两趟，但得到的依然是那句话。就在他第三次迈出费如康的门时，他醒悟了：“朱林啊朱林，亏你还是个做生意的，不撒兔子哪能抓到鹰呢！”

　　想通“生意经”的朱林说干就干。他从银行取出20万元现金，打电话约费如康见面。当晚，在费如康的汽车里，他将款子丢在了副驾驶座上。

　　事情的发展如朱林所料，半个月后，他的厂房得到了高出评估价30余万元的补偿，并很快拿到了全部补偿款。

　　副乡长的失眠夜

　　朱林拿到了补偿款，费如康得到了辛苦费，本来这场“双赢”的交易到此就结束了，但没想到，朱林一位在汤汪乡政府任职的朋友，某天悄悄附在他耳边说：“你吃亏了，这事如果交给我来办，起码可以多拿四五十万！”

　　朱林一听，顿时心里变了滋味。几天后，他按捺不住怨气，找到了费如康。费如康劝他不要听外人瞎说，他却不依不饶，要求费如康再帮自己弄些补偿款。费如康被缠得不行，便在一次打牌时“输”给了他3万元。朱林暂时消停了，费如康也松了口气。

　　但2013年3月的一天，费如康突然接到一位同事的电话，称广陵区检察院通知自己去协助调查。汗立刻从费如康的额头淌了下来。

　　那天晚上，费如康一分钟也没合眼，他的心头像是压了一块大石头，沉重得几乎喘不过气来。

　　因此，当朱林再次来抱怨自己吃亏时，费如康二话没说，要来朱林的银行卡号，将17万元汇了过去。

　　然而为时已晚。因为早在2013年年初，广陵区检察院就接到了举报信，反映费如康在协助政府管理征地拆迁工作过程中，利用职务便利，收受被拆迁人巨额贿赂。经审慎分析，广陵区检察院决定双管齐下，一探虚实。侦查人员一方面赶赴汤汪乡拆迁办调取有关拆迁档案，另一方面，着手查询费如康的个人情况、家庭情况、社会关系及财产情况。

　　通过对调取回来的材料进行梳理，侦查人员发现费如康在汤汪乡的三个拆迁项目中涉嫌受贿，与朱林的“交易”就是其中之一。

　　村会计的“小九九”

　　归案后，费如康交代，除朱林之外，他还收受张凯(化名)等人给予的好处费6万元。

　　掌握这一情况后，侦查人员立即找张凯进行核实，没想到，这一核实带出了新收获。

　　曾在汤汪经营一家工厂的张凯交代，他是通过汤汪乡连运村村委会主任马刚找到了费如康，当然，他也给了马刚一点“意思”。

　　侦查人员随即将视线转向马刚，随着调查的深入，侦查人员又发现，连运村还隐藏着一个“小金库”，其银行账户使用的是连运村联组会计孙爱琴的名字。

　　这个“小金库”是做什么的？为何会放在私人名下？针对这些问题，侦查人员找到了孙爱琴。

　　经过一番颇费周折的心理较量，孙爱琴终于道出了实情。原来，2011年年底，费如康找到马刚商议，连运村的拆迁矛盾比较多，有些解决矛盾的钱不方便直接从拆迁补偿款中支取，最好不定期从拆迁公司领或借一部分资金存入“小金库”，由联组会计孙爱琴保管。

　　一向听从领导旨意的孙爱琴，很快用自己的名字办了张银行卡，专存“小金库”的钱。但一段时间以后，她发现，“小金库”的支出程序十分简单，马刚指定领款人及金额，领款人只需在一张审批单上签个字即可。而且，马刚只过问“小金库”还剩多少钱，并不一笔笔地跟她对账，甚至连审批单都不核查。

　　“小金库”的卡和审批单都是自己经手和保管，具体存取也只有自己清楚……想到这里，孙爱琴不禁心中大喜。此后，她便瞒着马刚，通过虚构村民身份、冒充村民签名等方式，制作虚假的审批单，先后将“小金库”中的5万余元据为己有。

　　一窝“硕鼠”的发财梦

　　汤汪乡连运村征地拆迁领域的职务犯罪情况，引起了广陵区检察院的高度重视，该院决定在全区开展征地拆迁领域职务犯罪专项行动。

　　与连运村毗邻的同心村，同样位于汤汪乡拆迁改造区域。根据掌握的线索，广陵区检察院对该村党总支书记张世新涉嫌受贿30万元的问题展开初查，并很快取得突破。

　　拔起萝卜带出泥，由张世新的行贿人丛明(化名)，侦查人员又发现了他向同心村村委会主任欣荣春行贿的事实。而欣荣春，在2010年至2013年间，利用协助政府从事征地拆迁管理工作的职务之便，共收受包括丛明在内的多人贿赂11万余元，并为对方谋取了利益。随着侦查的深入，汤汪乡原副乡长郭艳涉嫌收受他人贿赂案也进入检察机关视野。

　　这些涉案人员的心理惊人相似：“不平衡呗，按照现在的拆迁模式，拆迁公司和一线干部各拿拆迁经费的1%。但实际上，拆迁公司在整个过程中承担的工作量较小，可以避开大量矛盾，而我们这些拆迁一线的干部，整天要与拆迁户打交道，工作强度非常大，所得与付出太不相称，所以就想捞点好处补偿自己。”

　　为了实现自己的“发财梦”，这些干部可谓“各显神通”。除了帮助拆迁户提高补偿标准，他们甚至可以让没有任何手续的房子也成为补偿对象。如张世新明知丛明的房屋没有得到主管部门批准，却在收受对方3万元好处费后，将该房列入补偿名单，使丛明顺利拿到了安置房。

　　然而，不义之利的“发财梦”终究是做不长的。至2014年年底，朱林、张凯、丛明等4人因涉嫌行贿罪，费如康、马刚、欣荣春、张世新、郭艳等5人因涉嫌受贿罪、孙爱琴因涉嫌贪污罪被广陵区检察院立案侦查。截至2015年4月20日，除郭艳在等待法院审理外，其余9人均已庭审结束，分获缓刑至有期徒刑五年不等的刑罚。