有香港餐馆沿街摆长龙 食环署被批执法五不力

　　中新网5月10日电 据香港《明报》报道，香港食肆(餐馆)霸街营业成行成市，元朗有区议员便发现，每晚有约千张桌违例在街上营业，申诉专员公署主动调查，揭发食环署执法五大不力。

　　申诉专员黎年批评，食肆肆无忌惮占用政府土地，罚款犹如交租，问题变本加厉，质疑现时执法是否有效。

　　食环署去年接获4955宗违例扩展营业的投诉，其中重灾区元朗占920宗。申诉专员公署调查首先揭出食环署无善用资源，以傍晚6时便收工的卫生督察负责晚上猖獗的食肆阻街，鲜有出动11时才下班的小贩管理队。

　　其次，该署指食环署行事决心不足、欠目标，大部分只控较轻的“阻街”罪，一般法庭仅判罚1000元，而“在图则划定以外地方经营食肆”的罚款则为2000至3000元之间。曾有食肆在1年内被检控68次，甚至有食肆违规至被吊销牌照，却无惧惩罚继续霸街无牌经营，食环署却无使用“杀手锏”申请封闭令。申诉专员黎年认为，罚款“微不足道，犹如交租”。

　　其三，公署认为食肆违例扣分制费时失事，即使食肆因扣至满分被吊销牌照，仍有3级上诉，拖延吊销牌照，去年便有食肆拖足336天。

　　其四，食环署去年开始要求在违例霸街黑点申请暂准牌的食肆，不得占用处所外的土地，却只观察14天，申请专员公署直指时间短，无阻吓力。

　　最后，公署指发牌制度对持牌人过于宽松，有食肆在牌照被吊销后，转由合伙人再申请临时牌，仍获食环署批准。

　　另外，公署亦批评地政总署眼见政府土地被非法占用牟利，一直未有发告票阻止，态度欠积极。

　　公署建议食环署考虑设立由小贩队及卫生督察组成的小队，甚至直接让小贩队执法，亦希望食环署多向法庭申请封闭令、将扣分机制的上诉制度简化、及拒绝多次违规的持牌人申请牌照等。

　　食环署回应

　　食环署回应，会积极跟进报告建议，包括执行切实可行的措施，而食肆违例扩展营业范围的投诉已由2011年的6223宗减至去年的4955宗。

　　元朗食肆长期违例霸街经营，妈横街及金辉径一带属重灾区，每晚至少分别各筵开过百席，有违规阻街3年的中式食肆店主承认，“霸街”每月罚款3万元只“当交租”，因每晚街外的桌有6000至7000元营业额，以此推算每月达18万，扣除成本赚6万元。

　　有店主表示，食肆“摆街”显示居民有需求，建议当局将该区划成专区，向食肆发牌及收费，规定食肆于指定时段，可在店外做生意，“如全面禁止摆街，会是食肆的大灾难”。

　　区议员：欺善怕恶罚小店

　　元朗区议员黄伟贤表示，该区每晚约有千张饭桌霸街，且经营至凌晨1时多，噪音滋扰民居，油渍满街亦令卫生环境恶劣。他批评食环署执法不力，又因部分店主“够恶”而不敢执法，只向小店埋手。他强调食肆经营逾10年，不应以加租为霸街借口。