香港特区审计署批评廉政公署控制宴请开支不力

　　香港廉政公署最近被香港特区审计署点名批评对酬酢开支控制不力。审计署对廉署辖下社区关系处(简称“社关处”)的审计发现，廉署人员分别以“一餐分两餐”及“晚餐开支归宣传费用”两招，绕过人均请客标准上限报销。前任廉政专员汤显明5月24日第二次出席立法会政府账目委员会公开聆讯表示，一直以为宴请“分单”报销不违规。现任廉政专员白韫六早前表示，完全接纳审计署报告，已在署内检讨完善内部监控机制，发出公务酬酢新指引。

　　按《廉政公署常规》，除非获廉政专员额外批准，否则每人包括食物、饮品及小费的晚餐开支不可超过450元(港元，下同)。不过，2011年12月的两场晚宴却被审计署报告翻出超标违规。

　　其中一场晚宴，酒楼的人均花费431元。表面看来符合标准，但实际上，加上自带的6瓶酒和在另一处餐厅的甜点，当晚开支达到每人523元，超标73元。廉署解释认为，红酒是为社交聚会场合准备，因此属宣传费用，而晚餐和甜品分属两项酬酢开支。另一场晚宴的人均消费高达1045元，但批准这项开销的并非廉政专员，而是廉政公署助理署长。对此，廉署的回应是，晚餐是为来自世界各地的110名活动参加者安排的联谊，因此并非酬酢，晚餐开支记入活动宣传费用。根据廉署的授权表，“宣传费”由助理署长就可以审批。

　　除了指出两项酬酢开支有问题，审计署还对与此相关制度提出质疑，认为廉署需要收紧对公务酬酢开支的控制。

　　两场问题饭局都发生在前廉政专员汤显明任期内。24日，政府账目委员会引用《立法会(权力及特权)条例》第二次传召汤显明出席委员会公开聆讯，就审计署报告回答议员提问。

　　汤显明在聆讯中回应说，在审计署报告公布前，并不知道将酒和餐费“分单”报销是违规操作。

　　现任廉政公署专员白韫六18日在立法会账委会的首次公开聆讯上承认，廉署的有关规定确实存在“灰色地带”，有欠清晰，但他同时强调，廉署无意隐瞒超支费用，更没有因超支故意“分单”报销。

　　白韫六表示，审计报告建议廉署收紧对公务酬酢开支的控制，署方完全接纳。经过审计署的审核及其后廉署进行的内部检讨，廉署已就公务酬酢发出新指引。

　　新指引包括，不论酬酢开支记入宣传费用或酬酢费用，任何公务宴请若超过规定开支上限，必须获廉政专员特别批准；同一活动进行前或后的其他开支项目，如酒类、甜品或小食等，也须计入开支总额，严禁分单或将有关开支记入不同项目；廉政专员筹办的公务酬酢会由执行处首长负责批核，确保有效制衡。(记者葛瑜玮、尹世昌）