港商交所财政风波持续发酵 事件暴露出制度缺陷

　　近日,香港商品交易所因财政困境被调查一事在香港引起极大关注。5月24日,商品交易所主席张震远发表声明辞去所有公职,并获行政长官许可。张震远在接受媒体采访时表示,自己是受害者,并没有伪造文件,也没有做任何违法的事情。此事件在香港持续发酵,香港社会热议该事件出现原因及制度缺陷

　　近日,被视为行政长官最信任的行政会议成员张震远,因香港商品交易所(简称商交所)财政困境被调查,辞去所有公职。此事件一时在香港引起极大关注和讨论,后续影响仍在持续。

　　张震远辞去所有公职

　　张震远服务于政府部门已有很长时间。1993年,他在港英政府内任职中央政策组全职顾问；2001年,成为市区重建局成员,并于2007年担任主席；在辞职前,他担任策略发展委员会主席、长远房屋策略督导委员会委员、授勋评审委员会委员等公职。

　　据媒体报道,张震远之所以辞去所有公职,主要原因是商交所遇到财政困境而被调查。

　　商交所成立于2008年。2008年6月25日,商交所董事会主席张震远举行新闻发布会,宣布成立商交所。董事局内不乏社会知名人士。2011年5月,该所正式提供贵金属、农产品、能源和金融指数的期货及期权合约。2012年6月4日,商交所的黄金期货单日成交量突破一万张合约。

　　尽管商交所业务量不断增长,但市场上一直流传商交所在财务上面临困难。据报道,证监会早于5月初就发现商交所的资金不合要求,甚至有支票不兑现,所以证监会就商交所出现的财务违规情况进行调查,发现其账目有严重问题。

　　2013年5月15日,证监会将部分资料转至警局的商业罪案调查科继续调查。2013年5月18日,商交所宣布自愿放弃由证监会批准的自动化交易服务(ATS)供应商资格,即时生效。根据法例,ATS的持牌机构要定期向证监会保证未来九月有足够的营运资金。商交所由于原计划于今年三月底完成一笔一亿美元的配股集资,因未能达成目标,无法符合证监会的要求,所以要放弃牌照。张震远接受采访时表示,商交所仍会继续营业,进行配股,6月底前会配股筹集一亿美元,以应付未来数年的经营。他同时表示会通过一系列措施,以求在适当时机重新申请ATS资格,推出新产品。

　　警方在对商交所进行调查时,逮捕了三名非商交所的职员。据报道,警方在三名被告身上搜出120份虚假文件,包括由渣打银行和汇丰银行发出的“确认书”和“存款证明”等,涉及金额超过十亿美元。其中一名叫戴麟懿的人被拘捕时,警方在其公事包中搜出40份虚假文件,大部分文件都指明会把资金注入“商交所”,并意图向“证监会”展示有关文件。有报道指出,戴麟懿与张震远为朋友,戴氏被邀请协助寻找资金注资商交所。26日,警方在港澳码头再拘捕一名疑涉案企图离港的内地女子,目前仍扣留调查。

　　5月21日,张震远发表声明,表示商交所正接受警方的调查,所以不会作任何评论,以免影响调查。同时,他也在当天向行政长官要求在调查期间,暂停所有公职,并获行政长官许可。5月24日,张震远到警署协助调查。张震远在接受媒体采访时表示,自己是受害者,并没有伪造文件,也没有做任何违法的事情。

　　行政长官亦发表声明,表示深信监管及执法机构会不偏不倚,秉公处理,作为行政长官,他不应评论,以免影响其工作。

　　香港社会三大主要关注

　　有关事件正受警方调查,相信最终会水落石出。根据目前的观察,香港社会的讨论集中在三方面。

　　一是有意见认为证监会需要交代其监察工作。有报章翻查法庭文件,指商交所租用环球贸易广场,曾于2010年10月及12月被业主新鸿基地产两次起诉追索228万元港币租金。另外,张震远曾于2010年11月向前立法会议员借钱800万元港币。证监会在批出牌照时,未知是否了解有关情况。而有证监会非执行董事指出,证监会一直关注商交所在市场上的经营状况,于过去一年多次要求商交所交代资金情况。然而,商交所每次都筹到资金,符合有关要求。这令人们质疑证监会为何不尽早调查商交所。

　　二是由于张震远刚于4月获续任为市区重建局主席,所以有意见质疑政府在委任前,有没有对张氏的背景做好调查。发展局便发表声明,指该局局长是征得财政司司长同意,才由行政长官委任有关职位。发展局局长又表示,他不知道张氏的财政状况,并认为张氏的经验丰富,所以决定续任安排。相信立法会议员、媒体等将会就有关问题继续追问特区政府。

　　三是该事件令人关注公职人员欠债的情况。有评论认为,获委任公职者经营个人业务,并无问题,只是公职涉及公权力,被委任者若陷入财政困境,需要筹集资金,届时资金从何而来便是重要的问题。因为如果获委任公职者因欠债而受到威胁,可能未能秉公办理公职职责。

　　尤其重要的是,行政会议是协助行政长官决策的机构。行政长官在作出重要决策、向立法会提交法案、制订附属法规和解散立法会前,均须征询行政会议的意见。按现时规定,行会会议要求成员申报本港或本港以外地区拥有的土地及物业；公共或私营公司的受薪董事职位；受薪工作、职位、行业、专业等；其本人或连同其配偶或子女持有公司或其他团体的实益股份,而这些股份的面值超过有关公司或团体已发行股本的1%等。当中并无要求成员申报其债务情况。由于行政会议成员拥有较大公权力,所以有评论认为成员应申报债务情况。(陈鸣之)