解密香港纪律部队：管理严格风险高 待遇优厚

香港入境处派驻青山湾入境事务中心的管理人员正在接受战术训练。　制图：蔡华伟

　　日前，香港纪律部队交流团访问北京的新闻，引起关注。“纪律部队”是一支怎样的“部队”？曾任香港政府保安局局长、入境处处长的叶刘淑仪女士接受本报记者采访，一解“神秘”。

　　身穿制服 管理严格 风险较大 待遇优厚

　　并非具体部队

　　包括警务处、入境处、消防处等身穿制服的人员，以及廉署人员，其招募、训练、工作都与军队类似

　　众所周知，香港防务由驻港部队负责，所以香港的“纪律部队”，其实并非内地语境下的部队。叶刘淑仪介绍，“纪律部队”(disciplined services)是一个自港英时期继承下来的名词，并非指具体部队，而是包括了警务处、入境处、海关、惩教署、消防处、政府飞行服务队中身穿制服的人员，以及廉政公署人员。他们的招募、训练、工作都与军队有些类似，所以也被称为“部队”。纪律部队的工作与驻港部队不同之处在于，他们负责维持香港内部安全、社会秩序、救灾扶危及其他执法工作。

　　准确界定纪律部队，要明确两个不同范畴：首先，服务于上述7个部门的人员，未必属纪律部队。在这些部门，有文员等行政人员，又有心理辅导师等专业人士，他们不穿制服，不属于纪律部队。比如，香港警务处是最大的政府部门，有33100名工作人员，但其中只有28400名左右身穿制服的警务人员，属于纪律部队，此外的4700名文职人员并非纪律部队。

　　其次，身穿制服的政府工作人员，也未必是纪律部队人员。比如，类似内地“城管”的香港食物环境卫生署小贩管理队，也身穿制服，但不属于纪律部队。

　　7支纪律部队又可分为两类，一是廉政公署，独立于其他政府部门，直接向行政长官负责；其他6支队伍可归于一类，对应的政策局都是保安局，负责执行香港政府的保安政策。

　　工作风险较高

　　入职后要经过半年体能训练；有独立的薪酬体系及住房福利；操守要求严格，敬业、专业、可靠

　　除了着装、部门的差异，纪律部队还有哪些特点？

　　现任香港立法会议员和行政会议非官守成员的叶刘淑仪说，她本来不是纪律部队人员，1996年出任入境处处长后，才算加入纪律部队。“头发要剪短，也不能涂指甲油了。”

　　她介绍，与普通公务员相比，对纪律部队的纪律、操守要求更高。“纪律部队”这一称呼中的“纪律”二字，是指这些人员受到更加严格的纪律管制，有专门成文的纪律规例如《警察(纪律)规例》规管其行为。

　　“比如，警务人员出现欠债或破产危险，上司就可能把他调离与市民有频繁接触的岗位，以防范贪腐行为。”

　　纪律部队的另一个鲜明特点，是从事的工作具有较高危险。比如警务处飞虎队，身负反恐重任。所以警务处、海关和惩教署的纪律部队人员是配枪的。纪律部队人员入职后，一般要经过半年左右的体能训练。因为工作艰苦，纪律部队的退休年龄也早于其他部门人员。

　　纪律部队的薪酬、待遇与一般公务员也不同，有独立的薪酬体系，一般要高于同样资历的非纪律部队公务员。对其薪酬有重要影响的薪酬委员会也是单独设立的，称为“纪律人员薪俸及服务条件常务委员会”，其主要职责是就纪律人员的薪酬和服务条件事宜向政府提供建议。

　　此外，纪律部队人员和家属可享用独立的会所——纪律部队人员体育及康乐会。另一项重要福利是宿舍——香港有2万多间纪律部队宿舍，作为住房福利，以极低廉的价格出租给已婚纪律部队人员。

　　普通香港市民对纪律部队人员的评价很高，一般都认为他们敬业、专业、可靠。在特区政府近日颁发的“最佳公众形象奖”名单上，前两名都属于“纪律部队”——消防处和警务处分别拿下金银奖。(记者 尹世昌)