港澳自贸区方案 成熟后将尽快申报

　　在昨日的广东经济发展国际咨询会上，省长朱小丹与9位省长经济顾问出席了记者招待会，就诸多热点问题回答记者提问。

　　出席记者招待会的顾问分别是：瑞士ABB集团执行副总裁兼执行委员会成员柯睿思博士，美国卡内基梅隆大学荣誉校长柯亨教授，美国艾默生电气公司总裁兼首席运营官孟瑟先生，意大利忠利集团首席保险执行官兼意大利忠利集团董事长巴比诺特先生，日本丸红株式会社会长朝田照男先生，德国鲁道夫沙尔平战略咨询交流有限责任公司董事长沙尔平先生，新加坡星桥控股私人有限公司董事长黄根成先生，美国乔治·华盛顿大学教授穆拉德博士，美国UPS公司国际总裁巴伯尔先生。

　　省长说

　　粤已就自贸区工作调研论证超半年

　　记者：刚刚闭幕的中共十八届三中全会提出扩大对港澳的合作领域，请问目前粤港澳自贸区的申报工作有什么消息？获批后省政府具体将如何开展工作？对比现在，粤港澳自贸区将在行政、制度及法律法规等方面有何突破？

　　朱小丹：中共十八届三中全会《决定》60条中第25条关于加快自由贸易区建设，明确提出国家将加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。第25条中特别写到，要扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的开放合作。

　　广东一直在考虑利用毗邻港澳、对外开放程度高的优势，加快建立主要面向港澳的自由贸易区。出发点有两个方面：一是深化改革，创新体制，转变政府职能，实行世界贸易规则，构建法治化国际化营商环境；二是扩大对外开放，深化粤港澳合作，率先构建广东开放型经济新体制。

　　为此，广东已经就自由贸易区选址、范围、定位、任务和政策进行了超过半年时间的深入调研和系统论证，初步和香港、澳门特区政府进行了接洽和沟通，广泛征求了国家有关部门意见，力争拿出一个符合广东实际、切实可行的关于设立自由贸易试验区的好方案。

　　未来这个自由贸易区将要承担的深化改革的主要任务，包括更充分的简政放权、更大力度改革行政审批、市场准入、商事登记、海关监管、检验检疫等管理制度，实行准入前国民待遇和负面清单的管理方式，实行统一市场监管，加快构建法治化国际化营商环境。

　　未来这个自由贸易区将要承担的扩大开放的主要任务包括有力促进粤港澳服务贸易自由化和内地与港澳CEPA实施的先行先试，推动粤港澳生产性服务业全面合作，实行投资便利化，强化粤港澳国际贸易功能集成，创新金融服务，在自贸区形成对外开放的新高地。

　　粤港澳自贸区整体方案成熟后，将尽快向国务院申报。

　　今年消费贡献率有可能进一步提高

　　记者：现在广东经济增长已经不可能再依靠单纯的出口拉动，我们也听说广东已经制定了万亿投资计划。请问下来广东将如何保持经济持续发展？

　　朱小丹：广东是一个开放型经济比重比较高、经济对外依存度比较高的省份。单纯依靠出口拉动经济增长这条路子确实很难长期走下去。大家也知道，今年广州秋交会出现了成交额环比和同比增幅均有所下降的情况，虽然降幅不大，但也说明当前国际经济复苏仍然存在不确定不稳定的因素，广东外贸下行压力仍然没有得到根本缓解。因此，稳定出口不能放松，应对和化解经济下行压力，当前仍要落实好促进外贸稳增长、调结构、促平衡的各项措施。

　　记者刚才提到的“万亿投资拉动计划”可能是指我省根据“十二五”规划中期评估结果，对同期基础设施规划进行适当调整后进行的投资匡算，实际上广东没有一个“万亿投资拉动计划”。

　　这次中期调整我们加大了对基础设施的投资力度，重点是对高速铁路、城际和城市轨道交通、高速公路、港口航运等基础设施的投入。主要是为了实现“十二五”期间原定“县县通高速”的建设目标，为振兴发展粤东西北打下更坚实的基础，同时进一步打通跨省通道，扩大广东经济发展腹地。匡算下来，从今年开始到2015年需要投资1.48万亿元。这是打基础、利长远的事，也有利于当前稳增长。

　　稳增长需要保持合理的投资力度，但更重要的是优化投资结构，不能把钱花在重复建设上，而是要把钱更多地花在基础设施、产业转型升级和民生工程上，同时提高民间投资在固定资产投资中的比重。

　　广东今年1到10月固定资产投资中，占比最高的是服务业投资，达到65.63%。基础设施投资占比是23.44%，大体与去年持平。让我们感到高兴的是，民间投资占比进一步提高，达到56.96%，比去年同期提高3.28个百分点，这说明广东的投资结构正在进一步优化。

　　实现广东持续发展最主要的是靠经济结构战略性调整和经济发展方式转变，靠创新驱动发展和绿色低碳发展，中心是不断提高广东经济增长的质量和效益。同时也要靠进一步提高消费、投资、出口拉动经济增长的协调性，而提高三者协调性的立足点是扩大内需，在扩大内需中摆在最前面的不是扩大投资需求，而是扩大最终消费需求。

　　2008年国际金融危机爆发以来，广东稳增长的政策措施是逐步向扩大最终消费倾斜的。2007年，广东最终消费、资本形成、货物和服务净流出对GDP增长的贡献率分别是45.5%、22.8%、31.7%。而到了去年，这三者贡献率已经调整为54.4%、43.7%、1.9%，这说明，在转型时期，广东经济对外依存度有所下降。当然，这也与外需不足有关。但是消费和投资拉动力是在增强的，而且拉动力最强的还是消费，今年消费贡献率有可能进一步提高。接下来，广东将花更大力气来提高消费对增长的贡献率，主要是保持城乡居民收入增幅持续高于经济增长幅度，提高全社会消费购买力，同时积极培育新的消费增长点。当然，在立足扩大内需、重点扩大最终消费的同时，也会进一步保持合理的投资力度，特别是要更加重视优化固定资产投资结构，还要采取新的措施促进进出口贸易恢复性增长。

　　总之，我们对广东实现经济平稳健康持续发展是有信心的，也是有办法的。

　　顾问说

　　提高生产效率有助于走出经济不景气

　　记者：在全球经济不景气这个大背景之下，对于广东走绿色可持续发展之路，您有什么建议？

　　柯睿思：我想说的第一点是，广东省政府已经在推动实现更绿色、更可持续发展方面做了大量的努力。第二点是，我坚信提高生产效率对于提高一个地区的竞争力，以及对抗经济衰退是非常有效的办法，我们不仅要提高商品和服务生产过程的效率，也要提高能源、资源使用的效率，只有这样才能帮助我们更好地走出经济的不景气。

　　智能技术对提高生产效率有着非常重要的作用。首先我们要推广机器人技术，它可以让我们更好地使用资源，提高生产力，并且能够更好地把我们的材料用于更高效的用途。第二点，我们要大力推广电动汽车技术，无论是在公共交通还是在私人交通领域，这其中还有一个相关的方面，就是在大型船舶靠岸的过程中也要推广电动牵引技术，这样可以减少我们对能源的消耗。

　　全球经济创新主要依赖于中小企业

　　记者：自2005年您开始担任广东省省长经济顾问以来，多次出席国咨会，为广东经济发展建言献策，您觉得目前广东经济发展最突出的短板是什么？广东又应该如何来弥补这个短板？

　　孟瑟：在我们的会议过程当中，最热点的问题就是营商环境的改善、能效提高、教育的发展以及创新驱动型经济发展，以及构建一个对所有人都更加公平的经济体系。其中一个讨论比较多的议题，就是金融体系改革。在全球经济发展的过程中一个非常显著的现象就是全球经济的创新主要是依赖于中小企业来完成的，我们也很高兴地看到广东省政府在鼓励扶持中小企业发展方面出台了一系列政策。

　　构建法治化环境以鼓励企业创新

　　记者：您作为揭阳中德金属生态城的德方主要推动者，对目前这个项目的进展情况感到满意吗？您知道广东目前正处于经济转型升级的一个关键阶段，您对于今后广东和德国加强合作有什么新的想法？

　　鲁道夫·沙尔平：揭阳金属生态城项目是广东推动经济转型升级重大战略的重要组成部分，因为这个转型升级的战略最主要的目标是能够实现一个平衡的经济增长模式。

　　第一个层面，我们的合作方向是在揭阳金属生态城项目的框架内加强广东省和德国的高校在应用科学研究领域的合作，以此来为广东转型升级提供专业的人才。

　　第二个层面，我们需要通过技术转让、技术合作等方式来大力推广生态友好型技术的运用。

　　第三个层面，我们会加强企业之间的技术合作，具体来说就是将高标准的德国专业技术经验引入揭阳，从而能够使揭阳企业乃至更大范围的企业提高竞争力，更好地在国际市场竞争。

　　在德国中小企业被我们称为“隐藏的冠军”，因为它们在推动实体经济的持续创新发展方面发挥着非常重要的作用。为了鼓励并且推动中小企业的创新，我们需要构建一个法治化的规管以及法治化的决策过程，特别是要加强知识产权的保护，我很高兴地看到广东省在这方面的工作取得了很好的进展。

　　南方日报记者 吴哲 谢思佳