拱北海关：横琴新区政策量身定做 监管有特殊之处

　　中新网3月21日电 海关总署网站21日举行主题为“支持横琴开放开发，促进粤港澳深度融合”的在线访谈，拱北海关副关长熊振国表示，海关针对横琴新区采取了一系列量身定做的支持措施，这些措施在一般的综合保税区、出口加工区等没有。

　　熊振国说，比如横琴新区率先提出“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的海关管理模式。这个“一线”是指莲花大桥横琴口岸，“二线”是指横琴大桥二线通道。“一线放宽”是指对货物在税、证方面的适度放宽，比如对与生产有关的货物给予保税、免税，进口备案货物免领配额、许可证等。“二线管住”就是要对一线放宽的东西在“二线”管住、管好，比如从“一线”进来的保税、免税货物要经“二线”销往内地，就要按照进口货物办理报关手续，照章征收关税，验核进口配额、许可证。

　　熊振国表示，横琴和其他特殊监管区域最大的区别是：现在的海关特殊监管区域是不允许住人的，进出货物海关采取的是全口径申报，也就是说进出海关特殊监管区域的所有货物、运输工具及人员携带行李物品都要接受海关监管；而横琴实行“一线放宽，二线管住，人货分离，分类管理”，与生产有关的货物享受保税、免税、入区退税、选择性征税等优惠政策，二线设立申报通道和无申报通道，除保税、免税、入区退税货物外，其他货物、车辆和人员都可以经无申报通道进出横琴。

　　另外，横琴新区的监管政策与上海自贸区、平潭综合实验区有一些相似之处，但是，发展定位不一样。拿横琴和上海自贸区来说，在功能定位上，横琴是粤港澳紧密合作的新载体，上海是自由贸易的试验园区；在发展产业上，上海侧重于金融商贸和服务，横琴以旅游休闲、现代服务业为主。