高国力：深圳前海要做好“深港合作”大文章

　　- 深圳特区报驻北京记者 庄宇辉

　　“作为‘特区中的特区’，深圳前海要打造成为体制机制的创新区，承载着为全国新一轮对外开放先行先试的责任和使命。”

　　谈起前海开发开放，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会常务理事高国力在接受本报记者采访时表示，前海要充分发挥毗邻港澳的优势，扬长避短，错位发展，做好“深港合作”这篇大文章，使深港之间资源更加高效利用、要素更加顺畅流动，辐射带动珠三角乃至内地产业升级换代，真正发挥国家新一轮对外开放的重要引擎作用。

　　前海是以开放促改革的平台

　　采访从今年将获批的包括深圳前海在内的粤港澳自由贸易区谈起，“随着上海自贸区探索的进一步深化，粤港澳自贸区的申办条件也逐步成熟。”高国力认为，如何在新形势下提高我国对外开放的水平和层次、质量和效益，在这样的背景下，去年新一届政府设立了中国(上海)自由贸易试验区。但是，我们国家国土面积这么大、省份这么多，对外开放需要有更多的龙头和引擎。于是，今年两会《政府工作报告》提出，建设好、管理好上海自贸区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。

　　曾率领《深圳东莞惠州区域协调发展规划》课题组到前海调研的高国力表示，前海是一个很好的以开放促改革的平台，通过进一步密切深港合作开发，能够倒逼行政体制改革、审批体制改革和投资体制改革，建设与国际接轨的运行体制和管理模式，率先建立完善的社会主义市场经济体制。

　　他认为，前海要按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，发扬敢为天下先的精神 ，充分发挥体制机制创新优势，培育形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，建设成为香港和内地紧密合作的先导区和粤港现代服务业创新合作示范区，辐射带动珠三角乃至内地产业升级换代，真正发挥国家新一轮对外开放的重要引擎作用。

　　他还谈到，前海的面积、空间单元虽小，但是在有限的空间单元里进行产业布局和企业落地，功能定位能够更明确，更容易探索出一些发展的经验和模式。因为，前海的意义不在于前海，而在于为全国探索经验。

　　抓住人民币国际化机遇

　　“深港合作始终是深圳特区对外开放的重头戏，前海开发开放尤其要做好‘深港合作’这篇大文章。”高国力认为，要紧紧围绕服务业新业态、新模式，在前海率先引入香港在国际上有优势的服务业，如金融、物流、商贸、大数据等，努力探索在“一国两制”模式下，深港之间进一步加强分工协作，使深港之间资源利用更高效、要素流动更便捷顺畅，培育形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系。

　　“前海要抓住人民币国际化和利率市场化的重大机遇，积极在跨境金融、离岸金融、互联网金融、创新金融等领域先行先试。”高国力特别谈到，人民币利率、汇率市场化，以及人民币资本项下自由兑换是金融创新的核心内容，如果前海在这方面的步子能大点，速度能快点，将带动大量金融类业务的发展，促进金融业这一高端服务业的快速发展，从而带动经济转型升级。

　　他还建议，前海应联手香港加大政策创新力度，加快实施有关优惠政策。如前海应争取超越CEPA之上的优惠政策并先行先试，积极推动深港货物贸易便利化和服务贸易自由化，推进深港职业资格互认，推动市场深度融合。

　　率先打造湾区经济发展战略高地

　　谈到深圳市政府日前提出“把前海打造成为湾区经济发展的战略高地”，曾经在日本做访问学者时专门对东京湾湾区经济做过实地调研的高国力对此表示赞同。

　　“深圳毗邻港澳、背靠珠三角、地处亚太主航道，拥有比较开阔的空间腹地，湾区里具有现代化、大规模港口的优势，具备联手打造产业发达、功能强大、开放互动、区域协同的湾区经济的条件。”高国力说，前海作为“特区中的特区”，应该率先打造成为湾区经济发展的战略高地。

　　他特别强调，要从把前海打造成为湾区经济发展的战略高地的定位出发，紧紧围绕陆海资源统筹、产业集群发展、生态景观打造，做出有前瞻性、战略性、具国际视野的空间布局规划，优化湾区经济发展布局，高标准加快前海深港现代服务业合作区建设。(深圳特区报北京4月8日电)