澳门学者：博彩业收入续增 调整公益事业拨款比

　　中新网5月25日电 据澳门日报报道，澳门大学博彩研究所所长冯家超表示，澳门有法例规定博企每年拨款1.6%的博彩毛收入投放在澳门基金会，用作文化、教育、慈善活动的推动。随着博彩毛收入增加，调整公益事业拨款比例应从博彩税收、税率结构等整体考虑。博企利用其人力及网络资源进行深度社会福利建设，以人力及网络资源参与慈善活动，比拨款资助更有意义。

　　动员参与慈善

　　冯家超表示，澳门博彩毛收入由博彩业开放初期的二百多亿元(澳门元，下同)升至现时三千六百亿元，但规定博企每年拨款澳门基金会的百分比至今仍未有调整。澳门在慈善活动上应再作深层思考，社会发展初期可用拨款形式支持公益活动，但随着社会发展成熟，慈善活动已不能单凭金钱资助。现时博企拥有的人力资源达六至八万人，应更好地利用其人力及网络资源作深度社会福利建设，多关心弱势社群，长久及系统性参与慈善活动比拨款资助更有意义。

　　对于“负责任博彩”的定义，他引用美国、加拿大、澳洲等国对“负责任博彩”的不同定义作分析，具有不同的特点及背景，认为澳门推广“负责任博彩”应由政府作主导；博企所担任的则是符合规范的角色，如二〇一二年十一月已有两条法律规管博企如何达到负责任博 彩，包括进入赌场年龄及隔离制度。至于“负责任博彩”的标准指引，希望各界多提意见。

　　另外，“负责任博彩”上，对员工培训也不可忽视。现时在培训内容、时间、课堂次数等未有一定标准，未来可考虑订立细致准则达到合规标准。据调查研究反映本澳有六成人知道“负责任博彩”，显示认知程度增加；但对“负责任博彩”的认知程度与实践行为有落差，故除要增“量”，“质”也相当重要。认为要进行深度推广及教育，把“负责任博彩”逐渐变成一种实践行为，而非停留在认知阶段，具体仍需听取民间意见及方法。

　　考虑工作环境

　　至于“负责任博彩”中，工作环境应否包括在内？他认为“负责任博彩”的层面较广，博企营运与社会要有平衡的发展，当中员工的工作环境也是平衡发展的过程。澳门有别其他博彩城市，因从事博彩业的人数占全澳就业人口较高比例，受工作环境影响的比例一定比其他地方高。因此，工作环境亦成为重要的考虑因素，认为“负责任博彩”须照顾到员工的环境。

　　中原地产、施永青基金创办人施永青认为，博彩可容易聚集资金，收集后应回馈社会的公益活动。政府透过博企收取的税收款项金额甚大，亦可应用在社会建设及福利。他指，澳门人均GDP增长虽比香港快，但基础并不巩固，增长快速并非因澳门人自身的竞争力提升，而是因内地禁赌，令资金流入博彩业带动澳门人均GDP快速增长，坦言与其只让个别机构获利，建议把金钱投放在公益事业的建设更合理。