粤澳合作助推澳门 经济适度多元发展

　　开栏语

　　1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，澳门回到了祖国母亲的怀抱，开启了历史发展的新纪元。

　　15年来，在中央政府的大力支持下，澳门特区经济持续快速发展，各项事业全面进步，居民生活不断改善，社会保持总体和谐稳定，“一国两制”实践取得了举世瞩目的成就。

　　日前，由中央媒体和粤港澳三地媒体组成的采访团，深入广州、中山、江门、珠海、澳门等地，采访政府官员、企业、居民代表等，听他们讲述澳门回归15周年来的故事。今日推出首篇报道，敬请垂注。

　　“澳门回归15年来是澳门历史上发展最快的时期。”11月21日，中央政府驻澳门联络办公室副主任陈斯喜在澳门接受媒体团采访时表示，澳门回归以来，经济社会发生了翻天覆地的变化，全澳居民共享特区发展成果。他特别指出，深化粤澳合作是推动澳门经济适度多元发展的重要支撑。15年来，粤澳区域合作结出丰硕成果，合作广度和深度不断加强。

　　人均GDP增长4.8倍

　　世界排名第四

　　记者：澳门回归15年来，发生了哪些巨大的变化？

　　陈斯喜：从1999年到2013年，澳门本地生产总值由502.7亿澳门元，增长至4134.7亿澳门元，年均增长16.2%；财政收入持续大幅攀升，财政收入由169.4亿澳门元增至1759.5亿澳门元，增长9.4倍，年均增长18.2%；澳门人均GDP由1.5万美元增至8.7万美元，增长4.8倍，位居亚洲第二、世界第四；经济持续发展为改善居民生活奠定了坚实基础。

　　同时，居民失业率由回归初的6.3%逐年下降至1.7%，连续7年低于4%，实现充分就业；居民人均月工作收入中位数从回归初期的4920澳门元增至目前15000澳门元；居民预期寿命从回归初期80.7岁提高到85岁左右，居世界第二位；社会福利体系日益健全，仅现金福利方面就包括现金分享、医疗券、豁免房屋税和部分印花税、减免职业税和额外退税等政策，全澳居民共享特区发展成果。

　　这些成就的取得，得益于澳门回归后“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针得到全面贯彻落实，得益于基本法规定的澳门特别行政区制度有效运行，得益于广大澳门同胞管理澳门、建设澳门的积极性创造性得到充分发挥。

　　内地赴澳“个人游”

　　占入澳旅客的24%

　　记者：近年来，中央陆续出台一系列支持澳门、促进澳门与内地共同发展的政策措施，取得了哪些成果？

　　陈斯喜：回归以来，中央非常重视在制度层面推进澳门经济与内地经济的融合。国家“十一五”规划提出，支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展。“十二五”规划提出支持澳门建设一个中心、一个平台(世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台)。2008年12月，国务院批复实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，提出创新粤港澳合作方式，共建优质生活圈，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。这些进一步明确了澳门在国家发展格局中的战略定位，为特区未来发展指明了方向。

　　2003年10月，国家实施《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，随后又签署了10个补充协议。货物贸易方面，截至2014年6月底，澳门CEPA受惠商品货值5.3亿澳门元，关税优惠4316万澳门元。服务贸易方面，内地对澳门在40多个领域采取了383项开放措施。贸易投资便利化方面，内地与澳门加强了贸易投资促进、通关便利化、知识产权保护等10个领域的合作，这些都有力促进了澳门的发展。

　　此外，还有对澳门开放“个人游”和人民币业务。截至2013年底，内地赴澳“个人游”旅客累计达6300.7万人次，占澳门入境旅客的24%。

　　同期，澳门共有28家银行开办人民币业务，澳门人民币存款总额达858亿元。

　　中央始终把澳门居民的冷暖放在心上，帮助特区抗击非典疫情(SARS)，应对国际金融危机挑战，全力确保澳门民生产品供应。多年来，中央有关部门和广东等省采取有效措施，克服一切困难，保障澳门农产品、水、电、天然气供应和质量安全。

　　澳门轻轨横琴延伸线

　　项目启动准备工作

　　记者：您怎么评价粤澳合作的成果以及对推动澳门发展的作用？

　　陈斯喜：深化粤澳合作是推动澳门经济适度多元发展的重要支撑。回归以来，粤澳双方加快融合发展，全方位、多层次、宽领域的合作广度和深度不断加强。

　　从粤澳合作机制看，经国务院批准，2001年，广东省政府和澳门特区政府建立政府间合作机制。2003年建立了粤澳合作联席会议制度。2011年3月粤澳签署《粤澳合作框架协议》，明确了新形势下粤澳合作的发展定位、基本原则、主要目标。可以说，粤澳、珠澳政府间有效工作机制的建立为深化合作提供了有利条件。

　　2009年8月，国务院批复实施《横琴总体发展规划》，提出要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。近年来，粤澳双方共同努力，积极推进制度创新，横琴合作开发呈现崭新局面。目前新区已注册登记澳门投资企业204家，投资总额1695亿元，已供地和签约的澳门项目用地899.45公顷，占横琴建设用地的51.1%。

　　此外，澳门特区近年来也积极加强与中山、南沙、江门等周边区域合作。中山翠亨新区将建立粤澳合作综合示范区，广州南沙新区定位为粤港澳全面合作示范区，江门大广海湾区探索共建“粤澳合作滨海旅游产业示范区”。

　　基础设施建设互联互通是粤澳合作迈向高水平的重要标志。近几年来，粤澳加快构建交通一体化网络，加强两地城市规划的衔接，一批重要工程建设取得实质性进展。港珠澳珠大桥珠澳人工岛填海工程预计年底可完工交地，拱北口岸改扩建工程完成，澳门轻轨横琴延伸线项目的准备工作也已启动。粤澳新通道项目去年11月获国务院批复同意兴建，并将实施新的通关模式。粤澳双方还积极推进珠澳机场合作、口岸建设及通关便利化。南方日报记者 吴哲 发自澳门