欧盟强征航空碳税遭抵制 23国签署联合宣言

　　2月22日，就欧盟将国际航空纳入碳排放交易体系所举行的磋商会议在莫斯科结束。此次会议是2011年9月底在印度新德里举办的多国磋商会的后续会议，国际民航组织23个国家签署了《莫斯科会议联合宣言》。

　　据与会的中国民用航空局一位负责人介绍，会议达到了预期的目的，向欧盟发出强烈信号，参会国家要求欧盟停止单边行动，回到多边框架。他说：“我们希望欧盟方面能够充分认识到各国的立场和关切，尽早做出实质性的改变，避免出现各方都不愿看到的局面。本次会议后，我们将继续开展相关应对工作，并与各方一道，敦促欧方尽早放弃单边行动，寻求问题的妥善解决。”

　　欧盟将国际航空纳入碳排放交易体系违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织《芝加哥公约》的有关原则和规定，无视国际民航组织理事会第194届会议相关决定，是典型的在处理国际多边事务中采用单边主义的错误做法，并且其体系设计存在保护自身既得利益、资金运用缺乏透明度等种种弊端。它的实施不仅会扭曲竞争、限制空运企业发展、增加旅客和货主负担，也会对全球应对气候变化国际合作的信任基础造成破坏。因此，从其立法之初就遭到非欧盟国家的一致反对。

　　俄罗斯交通部部长列维京在会议开幕当天表示，将非欧盟国家的航空公司列入欧盟碳排放交易体系的做法操之过急，应由各方在国际民航组织框架内协调一致后决定。他指出，根据欧盟的规定，飞越欧盟空域的航班需按整条航线的距离购买配额，这违反了国际民用航空公约中的主权原则。此外，出售碳排放配额所得资金的使用制度也不透明。俄罗斯支持中国和美国的立场，反对本国航空公司参与欧盟碳排放交易体系。

　　国际航空运输协会22日表示，支持欧盟重新考虑国际航空碳排放税规定。该协会发言人弗林特当天在接受俄媒体采访时称，不排除欧盟与其他国家近期就航空公司碳排放交易问题达成协议。弗林特说，我们正朝此方向努力，并注意到在国际民航组织内的谈判取得了进展，在国际民航组织下次会议上达成协议是可能的。国际航空公司并不反对碳排放配额交易，但同时认为，这种措施应在全球实施，而不是只在欧盟内部。因此，该协会建议各方通过联合国下属的国际民航组织谈判解决这一问题。（记者 谭武军）