专家称世界多极化加速演进 大趋势不可逆转

　　新兴市场国家

　　国际秩序构建者

　　新世纪以来，以中国、巴西、印度等为代表的一批发展中国家群体性崛起，世界经济版图巨变，国际力量对比朝着相对均衡化和多极化的方向演进。

　　新兴市场国家的崛起不是一枝独秀，而是多点开花，群芳争艳。从崛起进程和发展潜力来看，分成3个梯队。

　　一是由中国、印度、巴西、俄罗斯、南非组成的“金砖国家”。10多年来，金砖国家经济以年均8%的速度增长，远高于发达国家2.6%的平均增速。除南非外，金砖国家均已跻身世界十大经济体。

　　二是由越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷5国组成的“展望五国”。这5国近年来经济增长率明显高于世界平均增长率。

　　三是由巴基斯坦、埃及、印度尼西亚、伊朗、韩国、菲律宾、墨西哥、孟加拉国、尼日利亚、土耳其、越南11个新兴市场国家组成的“新钻11国”。这11国近年来经济发展有不俗表现，发展潜力仅次于“金砖国家”。

　　三个梯队划分中，南非、土耳其等国兼具两个梯队的特点，因而重叠出现。三个梯队的经济发展与复苏乏力、债务危机持续发酵的欧美形成鲜明对比，成为世界经济增长的重要支点。

　　这些国家的崛起呈现规模与质量同步提高、发展模式创新、扩大发言权等特点。

　　首先，这些国家大都出现连续5年以上的增长，进入二战结束以来最为强劲的经济增长周期。从总量看，早在2009年，发展中国家的经济总量首次超过了发达国家，占全球经济总量的51.87%，目前已超过60%。从质量看，虽然多为粗放式发展，但增长质量明显提高。

　　其次，这些国家中几乎没有一个国家照搬西方发展模式，有的国家恰恰是在追随美国新自由主义模式失败后，按照自身国情探索发展道路取得成功，从而促进了世界发展模式的多样化。

　　第三，国际政治权力的划分与秩序重构已无法将新兴市场国家置之度外，这些国家也顺势而为，普遍要求增加国际规则的知情权、话语权和制定权并且加强合作，力争通过整体突破，实现自身利益。

　　目前，新兴市场国家已形成了多个国际合作机制，代表性的有：“金砖国家”机制、中俄印三方会晤机制、“8+5”中的五国会晤机制、气候谈判中的“基础四国”机制等。

　　在这股潮流的推动下，新兴市场国家进入制定国际规则的最高议事场所，推动世界银行和国际货币基金组织等核心机制的改革，在其中的份额和代表权得以提升。国际权力体系平衡被打破，国际政治格局正从西方垄断国际事务向发展中国家广泛参与的方向转变。新兴大国在联合国、二十国集团、多哈回合谈判等多边机制中，与守成大国围绕责任、权益的合作与竞争同步增长，力图在世界秩序重构中占据主动。

　　新兴市场国家正从国际权力的边缘走向中心，从主流国际体系的外围走向内部，成为建立公正、合理的国际新秩序进程中不可或缺的重要力量。新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。(王友明 作者为中国国际问题研究所发展中国家研究部主任)

　　区域组织

　　国际重要行为体

　　由经济联合起步、并逐步走向安全和政治协调的各种区域性组织，是当今国际关系中的重要行为体，在国际事务中发挥着越来越重要的作用。

　　区域一体化是第二次世界大战结束后大量出现的经济—政治现象，基本遵循区域内相关国家为谋求共同发展、降低发展成本，从关税同盟起步，逐渐过渡到自由贸易区、共同市场、经济与货币联盟，乃至政治与安全联盟的发展路径，如欧盟、东盟等。也有一些区域性组织以政治协调、安全合作为主要诉求，但仍以成员国之间在经济、财政、交通、文化、卫生、社会福利、司法、签证等方面的密切合作为基础，如阿盟等。

　　区域一体化组织遵循聚弱成强、合众为一的发展逻辑，在当今国际经济、政治和安全事务中发挥着重要作用。目前，区域一体化程度最高的欧盟已发展成为重要的国际政治和安全行为体，是新型国际行为体的代表。欧盟正遭遇到严重的债务和经济危机，区域一体化在欧洲内外也因此遭受质疑。但出于成员国利益和成本的计算，欧洲一体化已无路可退，危机正成为欧盟深化一体化的重要契机。

　　在借鉴欧盟一体化发展经验并结合本地区实践的基础上，世界各地区一体化正在向深度和广度推进。非盟是继欧盟之后成立的第二个重要的地区国家联盟，拥有54个成员国。非盟也计划在未来使用统一货币、加强经济联合，同时还要联合军事防御力量，并成立跨国家的管理联盟事务的“内阁政府”，以建立起政治、经济和军事等为一体的全洲性政治实体为目标。

　　在亚洲地区，由10国组成的东盟提出，未来要建成以经济共同体、安全共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。同时，通过与区域内主要大国中国、日本以及韩国等建立起来的对话磋商机制，东盟在地区事务中的发言权稳步上升，成为亚洲地区具有重大影响力的政治、经济和外交力量。

　　阿盟是阿拉伯世界最具代表性和影响力的区域组织，在近年的中东北非局势动荡中不断协调立场，发出一致声音，对本地区事务的主导权有所上升。此外，拉美地区、南亚次区域等的区域一体化也正处于不断探索和发展的过程中。

　　从目前区域一体化发展取得的经验来看，在经济上，区域一体化使区域内各国在市场整合、资源配置和人口流动方面获得便利，降低了合作成本，有利于共同、均衡发展。在政治上，区域一体化虽然仍以民族国家为基础，但建立在成员国主权转移和让渡基础上的一体化实践，正改变着民族国家的固有形态，其发展也正逐渐改变传统的、以民族国家为主要行为体的国际体系格局、结构和游戏规则。由于区域一体化组织以多边合作为原则，因此在国际事务中也大多推行多边主义的议事规则和解决方案，有助于地区和国际事务的平等协商解决。

　　在区域一体化实践中，也存在经济封闭和政治保守的危险倾向，经济和政治上的保护主义有可能导致恶性的国际竞争。只有坚持开放、包容原则的区域一体化，才是促进国际政治经济健康发展的正确方向。(崔洪建 作者为中国国际问题研究所欧洲研究部主任)