智利连年高居全球清廉排行榜 或因"人穷志不短"

　　拉美不少国家腐败现象根深蒂固，政府声望不高，行政效率低下。但同属拉美国家的智利，除了偶尔听到一些对政客和法官卷入腐败丑闻的指控外，政府官员很少涉及贪污腐败丑闻。根据国际透明组织最近一些年连续统计数据，智利和乌拉圭被评选为最少腐败的国家，在全球清廉排行榜上一直保持在前20至22位之间。

　　智利政府为什么能始终保持清廉的形象？智利政府在反腐方面采取了哪些预防和打击腐败行为的有效措施？智利的反腐经验有什么值得其他国家学习和借鉴的地方？为解答这些问题，记者在智利首都圣地亚哥走访了该国专家学者和国家审计总署的官员。

　　人穷志不短 上下守清廉

　　——作为智利人，你们国家的什么东西最值得你感到骄傲？”

　　最近，当记者向智利天主教大学亚洲研究项目主任马科斯·贾拉米列奥教授提出这个问题时，他不假思索地回答说，最值得骄傲的是智利的经济多年来表现很好，执政者不管是来自左翼还是右翼，在治理国家方面都非常精明能干。另一个值得智利骄傲的是国家不腐败，政府不腐败，警察不腐败，商界做生意不腐败，这个国家上上下下都很清廉诚实。

　　——腐败现象在一些拉美国家颇为常见，智利有什么高招使政府官员长期保持廉洁从政的呢？

　　这是记者想了解的第二个问题。马科斯教授说：智利人一直明白这样一个道理，智利是地球顶端的一个小国，当邻国阿根廷有着广袤的牧场和丰富资源的时候，智利仍很穷，人们口袋里的钱少得可怜。但智利人不偷不抢，人穷志不短，对自己的文化传统感到自豪。这一传统就是政府的公共服务非常廉洁，当总统的都很干净。

　　——智利人保持廉洁的优良传统是怎么形成的？

　　马科斯说：西班牙人殖民统治智利之前，智利人都很穷，几乎没有富人，人们从不抱有奢望，也不指望快速致富。为了生存，人们必须依靠自己的勤奋和努力。当时，由于常年与印第安人作战，智利人需要有严明的纪律。人们团结一心，生活非常清苦，但很守规矩。这场战争持续了300年之久，智利人世世代代遵纪守法，得以生存。因此，智利人在拉美是最遵纪守法的公民。

　　随着智利社会经济的发展，特别是最近几十年来智利创造了拉美奇迹，政府工作依然保持清廉高效。马科斯说，智利政府官员和警察不腐败，因为他们有议会约束，有司法约束。要是哪个部长或省市长在经济上出了问题，议员有权要求全国审计总署开展调查。智利结束军人统治以来，总统换了一茬又一茬，但从未听说哪个总统有经济丑闻。即使在智利军人统治期间，皮诺切特总统虽遭到腐败指控，但无确凿证据。

　　高官行得正 下属亦自律

　　谈到智利受人称赞的国家审计总署，智利太平洋基金会执行主任曼弗莱德·沃尔夫教授对本报记者说，智利国家审计总署是上世纪20年代成立的，它不接受政府的指令，是行政、司法和立法之外几乎是自治的机构。审计长由总统提名，通常由全国德高望重的人士或非常有信誉的律师担任，经过参议院批准。审计长只有在受到国会谴责和弹劾的情况下才会被解职，总统也不能解除审计长的职务。审计总署成员都是专业技术人员，做出的评判不带任何政治偏见。

　　曼弗莱德教授说，智利现任总统皮涅拉可能是世界上最富有的领导人，其财富不下20亿美元。皮涅拉是靠发行银行卡起家的，其商业王国涉及许多领域，在一些公司有战略投资，其中包括曾经拥有南美最大航空公司24%的股份。尽管法律没有明文规定，但当选智利总统后，他根据顾问的建议卖掉了航空公司的股份，以避免出现利益冲突。与此同时，皮涅拉把自家的财富全权信托给几家银行打理，自己或家人不参与银行的投资决策，也不处理这些财富。由于智利总统和政府高官行得正，所以下面的官员都能做到自律。(记者 朱幸福)