美对华关系将“有调无变” 战略重心东移不会变(2)

　　3，经济方面的再平衡。美国总统国家安全顾问汤姆·多尼伦3月11日在亚洲协会发表讲话时明确指出，美国经济再平衡的核心就是《跨太平洋战略经济伙伴协定》，即TPP。他说TPP“既是经济目标，同时也是战略目标”，它“绝对明确地阐述了美国要在亚太地区长期存在的战略承诺”。

　　美国在亚太另起炉灶，把中国排除在外，再搞一个自由贸易区，显而易见，目的就是针对中国。美国是想要掌控亚太经济发展的主导权。多尼伦在讲话中说得很好听，说亚太国家领导人“强烈”需要美国在亚太发挥领导作用，参与亚太的经济发展。

　　包括布热津斯基在内的一些美国学者认为，把中国排斥在TPP之外的做法是错误的，在亚洲形成不包括中国在内的任何自由贸易协议，都会“缺乏效果”。

　　《跨太平洋战略经济伙伴协定》目前已有11个国家表示要参加，包括最近宣布参加的日本。美国计划要在今年完成与这些国家的谈判。

　　以上情况说明，美国在亚太的再平衡战略不会停顿，今年将会继续进行。美军参谋长联席会议主席登普西在谈到美军去年一年在亚太的“前沿部署”行动时说，“这是第一步，也是重要的一步”，从现在开始到2020年，美国有一整套构建亚太安全体系的“设想”。美国总统国家安全顾问多尼伦在讲话中透露，除了要完成把60%的美国海军部署在太平洋之外，美国空军“在未来5年也会逐步将重心转到太平洋地区”。

　　多尼伦还说，奥巴马总统在第二任期内，将继续把亚太地区作为“战略重点”，因为“亚洲的未来与美国的未来日益紧密相连”。他甚至认为，奥巴马的战略东移决策“已成为一项具有代表性的成就”。

　　美国《外交政策》杂志报道认为，奥巴马政府中的一些关键职位可能换人，“但其政策主旨是基本固定的”。

　　三，奥巴马对美中关系有可能进行再平衡

　　新任国务卿克里在外交上有可能改变希拉里咄咄逼人的做法，寻求加强与中国的对话与合作。

　　克里曾参加过越南战争，回国后，加入过越战老兵反战组织。克里从政后，从1984年当选美国国会参议员，连任至今。2004年，克里参加美国总统竞选，败给了小布什。在提名克里为总统候选人的民主党全国代表大会上，克里出人意外地让奥巴马在大会上作主旨发言，使奥巴马崭露头角。奥巴马担任总统后，克里本应是国务卿的最佳人选，但因奥巴马与竞争对手希拉里事先有约定，因此不得不放弃克里。这次提名克里担任国务卿应该是顺理成章的事情。克里与奥巴马的关系显然比希拉里要铁得多。

　　在奥巴马的第一个任期内，克里并没有闲着，常常担任总统特使出访，解决与一些国家的紧张关系。克里赞成奥巴马的多边外交，支持奥巴马在国际事务中通过对话，并利用现有国际机制，来维护美国在全球的领导地位。

　　新任国防部长哈格尔也是越战老兵，负过伤，他曾表示，如果有朝一日他能影响决策，他将竭尽所能避免不必要的战争。他虽是国会共和党参议员，但在外交政策上常常与共和党相左，而与奥巴马的意见相近。这也是为什么他被提名时遭到共和党议员的强烈反对。

　　在对华关系上，克里和哈格尔都主张加强与中国的合作，认为美中关系是世界上最重要的双边关系。克里和哈格尔的言行，表明了奥巴马政府可能对希拉里的外交政策进行某些方面的修正，中美关系的发展可能会减少一些障碍，用一句时髦的话说，奥巴马政府可能对美中关系进行“再平衡”。

　　美国总统国家安全顾问多尼伦在前不久的讲话中也表明了这一点。他说，与中国发展具有建设性的关系，是美国再平衡战略的支柱之一。他在讲话中还说，一个新兴大国的崛起与老牌大国发生冲突“并不具有必然性”，也“不是物理定律”。他表示，奥巴马希望与中国建立新型的大国关系。

　　此外，奥巴马在第二任期内，将会把主要精力放在振兴美国经济的首要任务上，努力争取在国内事务方面有所建树，为他在美国历史上留下浓墨一笔。美国急需开拓国际市场，扩大美国出口，增加美国就业机会。因此，美国有可能扩大对中国出口产品的范围，也有可能放宽中国对美国投资的限制，加强与中国在经贸方面的合作。

　　总之，在奥巴马的第二任期内，美国的对华政策与前4年相比，可能会一些理性的回归，或者说有些调整。我们应该抓住机遇，积极推动和巩固中美关系的健康发展，使我们的发展战略机遇期延续下去。

　　但是，我们必须看到，美国亚太战略不会有大的变化。克里和哈格尔都不会反对奥巴马的亚太战略。克里不久前在与日本首相安倍和外交大臣的会谈中，明确支持《美日安保条约》适用于钓鱼岛，并且美日这次会谈如此顺利和成功，使美国媒体都感到“意外”，就很说明问题。克里3月18日在华盛顿会见澳大利亚外长后对记者说，他“同样致力于”美国的亚太再平衡战略。

　　评价美国的对华政策，不能从一时一事，一次讲话来判断。对美国的总体战略要有一个清醒的认识，要保持一个平稳的心态，以利于继续维持和推动中美关系的发展。(新华社世界问题研究中心研究员徐长银)