韩媒反思近年对朝政策 称危机管理机制存在漏洞

　　近日,韩国《中央日报》等主流媒体对韩国政府近年来的对朝政策进行检讨和反思,认为李明博政府时期对朝误判很多,缺乏基本的战略和危机管理机制。韩国学者提出,目前应该通过对话用智慧的方法解决韩朝问题

　　首脑会谈协议达成在即 因强硬派建议最终流产

　　据韩媒透露,2009年10月17日晚9时许,当时的李明博总统特使、时任劳动部部长任太熙与朝鲜统一战线部部长金养建在新加坡圣瑞吉斯酒店会面,就第三次韩朝首脑会谈的6大相关议题达成了初步协议,计划就李明博总统在一个月内访问平壤、举办第三次首脑会谈、朝鲜半岛无核化等重大议题进行综合讨论,堪称韩朝关系的一大突破。

　　但是“新加坡协议”很快便触礁了。根据韩国国情院相关人士透露,本来任太熙回到首尔,并向李明博总统和周边参谋人员汇报情况后,取得了确认举行第三次首脑会谈的认可。但是随后韩国政府内部的强硬派向李明博提出越拖延时间就越是有利于韩国,而李明博接受了这一建议。任太熙最近接受韩国《新东亚》杂志记者采访时也确认了这一点,他透露,当时的统一部部长玄仁泽还建议在此基础上增加其他要求,最后朝鲜将统一部的意图理解为“想要打破原有协议”。2009年11月7日和14日,韩朝在朝鲜开城举行了两次实务会谈,但双方出现严重分歧,会谈最终以失败告终,而可能影响朝鲜半岛命运的第三次韩朝首脑会谈也因此宣告流产。然而,前青瓦台外交安保首席千英宇则透露:“除了价值5亿至6亿美元的经济援助之外,朝鲜还提出了其他要求,这些现在都不能透露”。

　　韩国媒体认为,虽然上届政府曾经自我肯定地认为其任内坚持了“有原则”的对朝政策,但也有反对声音指出,上届政府太过执著于表现自己和前任政府的不同,错失了改善韩朝关系的好时机。

　　韩国庆熙大学教授权万学指出:“上届政府一味只强调对朝施压,缺乏通过进行对话用智慧解决民族问题的历史认识。第三次韩朝首脑会谈也是如此,只要能够有所得就应该先推动下去,其后再提出新的要求,上届政府从一开始就提出了太多要求。”

　　学者批政策缺乏连贯性 战略误判导致不利局面

　　今年1月初,前青瓦台外交安保首席千英宇在接受韩国媒体采访时曾这样解释上届政府对朝政策的成果:“在过去的5年间推进了原则性的对朝政策,使朝鲜半岛和平的维持和韩朝关系的框架向着我们所希望的方向发展。”

　　前青瓦台宣传首席李东官的意见也大同小异,他主张:“只有将韩朝关系转换成正常的国家关系模式,才能寻求韩朝关系的真正发展。”这种主张在韩国社会中获得了部分认同。

　　然而,目前韩国国内持相反看法的人也不在少数,这些人所批判的核心在于上届政府并没有韩朝关系发展的具体目标和蓝图。

　　韩国东国大学教授高有焕认为:“要是领导人没有发展蓝图或哲学,将会被眼前的悬案淹没。”有批评的观点认为,上届政府的对朝政策缺乏连贯性,在强硬、妥协中徘徊不定。

　　有分析认为,上届韩国政府高层产生了“优越感”,认为韩国在韩朝关系中占据了主导地位,并产生了“朝鲜在表示遗憾之前不能给予援助”的理论。

　　延世大学教授文正仁称:“尽管朝鲜方面对举行首脑会谈态度积极,但是韩国不断提高要求和条件,伤害了会谈气氛,因此导致韩朝关系进入了对抗局面。”

　　韩国媒体还披露,上届韩国政府时期的对朝政策与金大中和卢武铉政府时期的对朝政策截然不同,坚持朝鲜不改变就不给予援助的方针,即使朝鲜高层人士来到韩国,也不像前政府那样给予“厚待”。

　　多次重大事件中屡出岔 危机管理机制存在漏洞

　　韩国媒体还认为,从近年来的“天安舰事件”、延坪岛事件等多项重大事件中,均反映出韩国政府在对朝危机管理机制上存在漏洞。

　　据悉,李明博政府上台后撤除了前任卢武铉政府时期的国家安全保障会议和国情情况室,这么做据说是为了摆脱前任政府遗留下来的国政色彩。2008年3月末左右,李明博政府紧急设立了“危机情报情况组”接手相关工作。

　　曾是这个小组核心成员的相关人士回顾称:“当时青瓦台根本没有对‘危机管理’这个用语给予关注,甚至有人质疑为什么要设立这样一个部门,为什么要去关注没有发生的危机呢?”。该人士透露,从韩国各安保和情报部门进入青瓦台的有关朝鲜的情报好像只是单纯的向上“传达”,综合分析和提出对策的水平还远远不够,这让人觉得对朝政策似乎已经从国家政策中首位的地位上被“拉下来”。

　　一位曾担任过青瓦台发言人的相关人士表示:“当时总统可能认为朝韩关系和国防领域都是可以‘自然而然运行’的领域,而4大江工程、核反应堆出口等有利于国富创收的领域才是应该大力发展的领域”。但实际情况与此不同,上届政府任内的韩朝关系危机不断出现,而危机管理系统也未能正常启动。

　　据说在天安舰沉没时,国防部长金泰荣曾从联合参谋本部收到了“巡逻舰底部出现漏洞,舰体开始进水”的错误报告内容,而事实上当时天安舰已经有一半舰身沉入了水中。2010年11月延坪岛事件时,总统“克制扩战”的指示在总统自己都不知道的情况下就被广播了出去。2009年推进的朝韩首脑会谈也因为当时的总统特使任太熙和统一部部长玄仁泽之间的矛盾而宣告流产。(驻首尔记者 王刚)