日媒：美国重心转亚洲 中国问题盲区是败笔(2)

　　4.提升地区制度地位 得分：9／10 奥巴马政府的观点认为，强有力的制度将支持人们所希望的稳定的地区秩序，东盟(ASEAN)和东亚峰会(EAS)就是美国政府正在投入精力的两个地区制度。

　　在这个领域里，美国所做的事情大多是正确的。美国派出了驻东盟的大使，并承诺派高级代表团出席地区峰会，特别是美国总统还出席了东亚峰会。哈罗德说：“这是通过亲自现身来提高它们的地位。”

　　中国也对这两个地区性制度给予了密切的关注，但是中国“分而治之”的策略已经在东盟内部造成了冲突，因而未能提升其地位。这使得美国的参与带上了-种受人喜欢的光环。但与此同时，美国强化亚太地区无力的制度体系的能力将始终是非常有限的。赫胥黎指出：“人们广泛认为东盟的成败将取决于其自身的努力。除了认真对待以外，局外人几乎没有什么可以做的。”

　　5.建立地区经济构架 得分：6／10 根据美国国务院主管东亚与太平洋事务的代理助理国务卿约瑟夫·尹对参议院所作的证词，美国对亚洲的投资从2009年的225亿美元增加到了2011年的414亿美元。现在，美国对《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)其中并不包括中国——寄予厚望，希望它能大大推动美国的地区经济存在。

　　日本最近决定商谈加入TPP的事宜，这可能会使该计划获得成功。然而TPP暴露出了另一个涉及重心转移政策的重要矛盾，即它与多尼伦所阐述的第三个目标——改善与中国的关系——相抵触。赫胥黎说：“TPP协定在中国眼中是一个反华倡议。”

　　美国的问题在于，即便有了日本的加入，中国也早已主宰了亚太地区的贸易。香港岭南大学亚太研究中心主任张泊汇预料，TPP将能幸存下来，但是“像美国尚未参与的东盟区域全面经济伙伴关系框架(RCEP)这样的替代性安排将会吸引其他国家加入，因为中国将被纳入其中”。

　　日本对TPP的支持已经给美国的经济重心转移注入了新的生机。但是在一个包含着某些由中国发起的诱人的替代性安排的环境中，华盛顿仍然需要吸引新的TPP伙伴国。总而言之，不管TPP有什么样的长处，它都难以回避这样一个结论，即绕开地区——而且很快将是全世界——主要经济大国的任何经济接触终归是不得要领的。

　　总分：34／50 对亚洲的重心转移是一项聪明的政策，它对细节的关注超出了大多数人的认识，而且美国政府正在实现它的某些关键目标。然而在中国问题上的盲区可能是其败笔所在。