美媒分析普京执政的那些不稳定因素

　　美国《国家利益》杂志5月7日分析文章称，从去年5月到现在，普京当选总统已经一年了。他原本设想，这一年将巩固以往政绩，现在看来，这一年成了他寻求新的平衡的一年。普京现在面对的是一个不那么听命于他的、更加分裂的社会。

　　政治巩固统治

　　《国家利益》杂志称，虽然普京曾说，他将与“有教养的”俄罗斯反对派保持对话，但这个词显然不包括所有反对他竞选连任的人。因此，普京一直忙于重写“游戏规则”，防止反对势力发展壮大、挑战他的统治。俄罗斯所有主要官员(地方官、议员、国会代表)的选举程序都已经或正在发生改变。这一举措被认为是足够的维持现状的内部保障。同时，普京签署了一系列有关非政府组织、集会、甚至叛国罪的法律，降低反对派集中起来反对他的可能性。

　　虽然普京仍有大批国内外支持者来维持他现在的统治地位，但他显然没有过去那么受欢迎了。最近的民调结果显示，普京的支持率为60%。这一支持率虽然还不错，但与他前两届任期的支持率相比，显然低得多。而更加令人不安的数据是，相信普京的人只有大约48%，不相信普京能兑现自己竞选时的承诺的人则有34%。

　　经济停滞不前

　　该文报道说，普京没能实现社会和经济方面的工作任务。2012年，他在竞选时许下了无数的诺言，包括住房、医疗、养老、教育、娱乐等各个方面。但在去年的执政中，他没有实现任何一个诺言。他甚至责备自己的内阁不作为，想知道自己的话是不是有人听。

　　普京的经济议程很大程度上停滞不前。普京重掌政权时，曾为私有化国有企业制定了一个时间表，但现在，出售这些企业的期限已经过去了。过去一年里，普京最重要的经济举措是国有的俄罗斯石油公司收购秋明英国石油公司。这一举措强化了普京作为国家资本主义者，而不是自由市场主义者的名声。

　　俄罗斯经济还面临其他不利因素。俄罗斯的小企业遭受了沉重的打击。他们需要交纳翻倍的社会税(私营企业为他们的雇员缴纳的养老金以及其他费用)。从2012年12月到2013年2月，小企业的数量减少了三十多万。提托夫(Boris Titov)，俄罗斯的商业监察员惋惜道，许多俄罗斯企业纷纷搬到哈萨克斯坦，那里的税务负担要低得多。

　　俄罗斯还有大量资本流失。2013年的前两个月里，大约有140亿至160亿美元的资本外逃，超过了俄罗斯政府对全年资本外逃数额的估计值。大量资本外逃，国家就遭罪了。普京在道路、基础设施、公务员工资等多个方面做出承诺。但现在国家不能负担这些项目。俄罗斯政府一直想开发远东地区，计划投资一万亿美元发展该地区的交通系统、学校和议员。然而俄罗斯财长表示，这个投资项目的金额是政府可支出金额的大约14倍。这个回应立马引发了大众对该项目可行性的质疑。

　　内部团结人民

　　文章说，普京还需要与俄罗斯人民就社会契约问题重新谈判。他对社会问题的看法还高度保守。最近，普京希望能恢复劳动英雄奖，并强制学生穿校服。这都是苏联时代的产物，很难与后苏联时代的年轻人产生共鸣。

　　在前两届任期中，普京是国家统一的象征。然而，现在不管他怎样努力地用俄罗斯爱国主义和反美论调将人们团结起来都没用。在2012年竞选时，普京曾说：“我们不会让任何人干涉我国内政，不会让任何人将他们的意志强加于我们头上。”这样的话在后冷战时期不可避免地失去作用。现在，美国货在俄国触手可及，俄国国会代表秘密地在佛罗里达州购房。

　　普京的第三届任期见证了许多俄罗斯高官由于渎职而下马。普京甚至创设了一个新的职位——商业监察专员——为陷入腐化的法律系统的企业家斗争。然而，俄罗斯立法机构还需要大约一年的时间来赋予商业监察专员实权。最近对设立金融警察的呼吁只能使得国家在干预人民日常生活方面更加放肆和武断。

　　民调结果显示，俄罗斯人仍然高度怀疑任何反腐败斗争成功的可能性。由于这样的斗争需要俄罗斯社会的广泛参与，和自由的媒体，普京不可能冒着政治动荡的风险，发起广泛的反腐运动。因此，普京的反腐斗争听起来有些空洞，特别是在他的统治之下，腐败如此盛行。

　　但文章最后说，如果普京决定竞选下一届总统，过去的一年将只是他执政的中期。他仍然有时间做出改变。(实习编译 宋任智)