美国如何成为海洋强国：海军力量成就霸主地位

　　20世纪以来，美国海军在保护美国海外利益、商业航道、国际影响以及开展舰炮外交方面居功至伟。但它并非从一开始就具有如此显赫的地位。1775年诞生后，直至20世纪上半叶，美国海军才逐渐取得世界领先地位。冷战结束后，美国海军取得世界独大的地位。200余年间，美国以海权理论为依托、以强大海军为工具，将自己打造成为海洋强国。

　　海权理论

　　美国海军建立于独立战争时期的1775年。但之后百年时间内，受到英、法等欧洲列强压制，战时难以保家卫国、和平时期难以威慑海盗。19世纪下半叶，随着美国完成工业革命、西部开发粗具规模，对外扩张需求开始出现，马汉的海权理论应运而生，成为指导美国早期海洋战略的纲领性思想。

　　作为美国杰出的军事理论家，马汉两度担任美国海军学院院长，在1890年至1905年间，相继完成了被后人称为“海权论”三部曲——《海权对历史的影响(1660—1783)》《海权对法国革命和法兰西帝国的影响(1793—1812)》和《海权与1812年战争的联系》，其核心观点是海上主导权对国家乃至世界命运发挥着决定性作用。

　　所谓海权即“凭借海洋或者通过海洋使一个民族成为伟大民族的一切东西”，包括舰队、基地、港口等海洋军事力量，也包括以海外贸易为核心的海洋经济力量。海权论实际上是如何通过夺取制海权以控制世界的理论。

　　马汉的海权论暗合当时美国对外扩张的需求，配合当时为扩张提供哲学根据的所谓“昭昭天命”说，让许多人认为，美国要在美洲大陆之外实现“昭昭天命”，靠的就是海军。在海权论的影响下，20世纪初，美国海军由1870年的第12位跃升至第5位。

　　现代海军

　　海军对技术储备、研发水平、工业基础、人才梯队的要求极高，花费也极为巨大，舰艇建设也需要很长的周期。此外，海军对海外补给、基地也有要求，这些都不可能一蹴而就，它们比国家经济总量的成长更为缓慢，很可能需要数十年甚至上百年的时间才能到位。

　　美国海军一开始发展并不顺利，真正意义上的现代美国海军出现于1898年。当年，美国与列强中最弱的西班牙为争夺殖民地展开了美西战争，美军险胜，夺得古巴、菲律宾等地的控制权。此后，随着曾在海军部任职的西奥多•罗斯福1901年成为总统，美国走上了海军强国之路，他执政的8年，美国海军从世界第6跃升至仅次于英国皇家海军的世界第2。同时，美国多次通过海军干涉拉美和加勒比地区事务，成功夺取巴拿马运河控制权，为保护巴拿马运河，美军在古巴修建了关塔那摩海军基地。

　　但是，这一时期美国海军也暴露出配套不足的漏洞。20世纪初，美国经济总量已超过英国，现代海军也基本成型，罗斯福派出舰队巡游世界，以便让世界熟悉崛起的美国。但因为没有遍布全球的补给站，16支战舰配备了超过50艘运煤船。当时全球煤炭供应基本掌握在英国手中，伦敦一声令下，就可以让在远洋的美国海军船只断掉燃料，正如英国在日俄战争中对俄国禁运煤炭一样。

　　第一次世界大战结束时，美国海军拥有水兵50万，人数居世界第一。在限制各国海军军备的《华盛顿条约》中，美国海军总吨位和英国旗鼓相当。第二次世界大战期间，随着太平洋战争开打，美国海军实力在雄厚工业基础的支撑下急剧扩张，屡次大败日军，奠定了超级海洋强国的地位。二战结束时，美军拥有超过1200艘战舰。冷战期间，由于苏联的压力，美国海军保持了超过300艘战舰的规模，而且海军成为全军运用新技术最多、最快的军种。冷战结束后，凭借11艘航空母舰，美国成为首屈一指的海上霸主。

　　最新发展

　　顺应伊拉克与阿富汗两场战争走向终结，同时为了应对金融危机和美国政府公共债务危机，连续10年高涨的美国军事开支在2013财年步入下行通道，美军在继续巩固其中东影响力的同时，开始将安全重心转向在外贸和经济增长方面更重要的亚太地区。海军成为至关重要的角色。

　　今年3月，美国总统国家安全事务助理多尼伦在一次演讲中说，经济上，亚洲已占全球GDP的四分之一以上；未来五年，预计美国以外的增长将有接近一半来自亚洲。这一增长正在催生强大的地缘政治力量，重塑这一地区。多尼伦说，这些变化发生的同时，亚洲的经济、外交和政治规则正在形成，这一过程需要美国“发挥领导作用，持续关注亚太区域机制，维护国际规则和准则”。

　　根据美方规划，2020年，美国海军60%的舰艇将以太平洋地区为基地；空军也会在未来五年逐步将重心转到太平洋地区。同时，美国在加强陆军和海军陆战队的力量。五角大楼正制订计划，为太平洋司令部优先配备最现代化的军事装备，包括潜艇、F-22和F-35等第五代战机和各种侦测平台。美国还与日本、韩国、菲律宾和新加坡等国合作，扩建在亚太的雷达和导弹防御系统、增加军舰部署等。

　　此外，美国还在制定如何利用北冰洋的战略，丝毫没有遗漏全球任何一片海洋的打算。5月早些时候，白宫发布了《北极地区国家战略》，以确保北极地区美国的安全利益、寻求开发当地资源以及利用西北航道。

　　美国历程

　　美国现代海军的发展历程对希望建设海洋强国的国家有某些借鉴意义。

　　首先，在全球化时代，建设强大海军是大国崛起的必由之路，海上商业航道、能源供应线路和海外影响力都需要强大的海军。美国海军成长史与美国国家发展历程相辅相成。二战后，海军成为美国维护霸权地位的利器，全球任何地方一旦出现美国利益受到威胁的事情，第一个出动的就是海军。正如美国海军上将卡莱尔•特罗斯特所说：“当危机出现时，政策制定者第一个问题往往是，附近有什么海军部队，多快可以到达？”

　　其次，利用发展机遇，推动海军发展战略。建设海洋强国是对外发展，其间必然遭遇多种内外阻力。美国把历次战争、国际冲突甚至海盗袭击当作海军发展的契机，强化海军力量。

　　最后，注重海军形象的塑造。美国电视经常出现海军的广告，将美国海军塑造成“在全球为善的力量”。配合美国海军的护航、救灾、拯救难民、打击海盗、医疗服务、对外交往等活动，以及好莱坞电影的助力，将美国海军塑造成强大、专业、公正的形象。这一形象对美国海军走遍全球产生了极大的助力。

　　此外，重视对外交往是美国海军的强项。西奥多•罗斯福有句名言：轻言细语，但手握大棒，才能无往不利。在西奥多•罗斯福20世纪初派出16艘战舰巡游全球的航行中，每到一处港口，都会邀请当地各界人士参观军舰，这对推介美国力量、塑造美国形象起到了很好的广告效应。直到今天，美国海军的对外交往仍然是最多的，除了经常承担国际救灾、救援任务，其医疗船只还定期到第三世界提供医疗服务。这些都是很有效的公关方式。(驻华盛顿记者 王丰丰)