评论：越南与美国“伙伴关系”似成表面文章

　　7月底，越南国家主席张晋创访问美国，与美国总统奥巴马进行会谈，发表《联合声明》，并宣布两国建立“全面伙伴关系”。张晋创此行是1995年两国关系正常化以来越南国家元首第二次访美，越媒称“两国建立全面伙伴关系是两国关系发展的历史性里程碑”。

　　其实，越南与美国构建“伙伴关系”的想法由来已久，此前越南曾多次在双边会晤中主动提出与美国构建“伙伴关系”的设想。2011年，越南外长范平明在纽约出席美国外交关系协会组织的研讨会期间，一再表示越南致力于深化越美两国双边交往，暗示越美关系可“再进一步”。2012年美国防长帕内塔访越期间，越方又多次试探，主动提出构建“伙伴关系”的可能性。

　　此次越南可谓“志在必得”。

　　一方面，越南认为美国是其经济上的“救命稻草”。全球金融危机以来，越南经济持续低迷，去年GDP增长5.03%，为13年来最低。美国是越南的最大出口国和最大贸易顺差来源国，还是“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)的主要谈判对象，对越南经济影响大。越南盼望借力美国，摆脱经济低迷的“泥潭”。

　　另一方面，越南想坐实“全方位、多样化”外交路线。近年来，与5个联合国安理会常任理事国都建立伙伴关系成为越南外交战略目标。目前，越南已与中、俄、英建立了这种关系，自然不想漏下美国。

　　此外，越南还有平衡中国影响力的考虑。澳大利亚学者卡尔•泰勒认为，“一些越南的领导人似乎已经确信，如果与美国的关系不能取得进展，那么越南在对华关系上就没有多少牌可出”。

　　但美国对越南的需求回应有限。

　　张晋创出访期间曾提出美国承认越南“完全”市场经济地位，取消两国贸易壁垒，完全解除对越南武器禁运，提高解决越南战争遗留问题的援助额等要求。

　　美方在有限满足越南要求的同时，在诸如市场经济地位等关键问题上则以“注意到”“关注”等词回应，这令人感觉双方的“全面伙伴关系”似乎只是一种表面文章。而8月1日，张晋创离开美国仅仅5天后，美国众议院就通过了《2013年越南人权法案》，对越南人权情况加以指责，这不能不使越南人对美国的诚意打出一个大大的问号。(褚浩)