盘点美国情报机构：国安局被戏称“无此单位”

　　“棱镜”项目曝光后，美国国家安全局一度处于舆论漩涡之中。可事实上，涉及监控、窃听等的美国情报机构，绝非仅此一家。在美国，中央情报局和联邦调查局同样因类似行径饱受诟病，除此之外，还有大大小小的情报机构无孔不入，时刻在窥探着整个世界。

　　世界最大情报机构

　　美国国家安全局(NSA)，“棱镜门”的主角，是美国保密等级最高、经费开支最大、雇员总数最多的超级情报机构，美国所有情报部门的中枢，并有着世界上最大情报机构之称。

　　NSA专门负责搜集和分析外国通讯资料，它的情报工作比中情局更为保密。NSA名义上是隶属于美国国防部的一个部门，实际上则是一个隶属于总统并为国家安全委员会提供情报的秘密组织。长期以来，连美国政府的其他部门都不太了解该局，因此它的缩写NSA经常被戏称为“No Such Agency”(无此单位)。

　　NSA是美国军事系统重要的电子情报窃听记录中心，通过侦察卫星和遍布全世界的监听站、网络来监听、截获世界各国的无线电通讯信号。该局还承担了美军破译敌方密码的工作，是世界上单独雇用最多数学博士和电脑专家的单位。它甚至能监视包括中央情报局、联邦调查局在内的美国其他情报机构以及政府部门的高级官员。

　　该局的谍报活动每小时至少耗资100万美元，每年耗资150亿美元。该局总部和驻外站共有军事和文职雇员约16万人，比美国其他情报部门雇员的总和还多。在美国政府每天收到的秘密情报中，有近90%是NSA提供的。

　　最出名的情报机构

　　在美国乃至全世界最出名的情报机构恐怕就是总部设在弗吉尼亚州的中央情报局(CIA)了。在美国的情报体系中，CIA是唯一一个独立的情报部门，也是美国最大的间谍机构。

　　它专门从事对外情报业务，没有国内任务，也没有逮捕权。主要职责包括情报分析、秘密情报搜集和隐蔽行动。同时，还负责协调其他国内情报机构的活动，并把这些情报报告给美国政府各个部门。它也负责提供大量军事设备，这些设备在冷战期间用于推翻外国政府、打击对美国利益构成威胁的反对者，现在则被更多地用于支持像叙利亚反政府武装这样的团体。

　　CIA各部门的工作地点和各种活动几乎完全隐蔽，谢绝外人的一切参观和访问。CIA在执行任务时，主要采取人力侦察和技术监视，通过公开渠道搜集情报等手段。

　　联邦调查局(FBI)也是美国情报机构中的“明星”。FBI是美国最大的反间谍机构和最重要的联邦执法部门，也是最大的调查与联络中枢。

　　它的总部设在华盛顿，下设10个由助理局长担任领导的职能部门，并在全国59个城市设立外勤办事处及从属于它们的400多个“地方分局”，还有分布在世界22个国家的驻外机构。

　　FBI的任务是调查违反美国联邦法律的内部犯罪行为，以及调查来自于外国的情报和恐怖活动等。其中，在反外国间谍活动、暴力犯罪和白领阶层犯罪等方面，FBI享有最高优先权。对内，FBI全权负责维护国家安全和防范有组织的恐怖主义活动；对外，FBI积极协助美国国防部军事情报局及美国中央情报局，防范并打击一切可能危害到美国国家安全的活动。

　　该局有工作人员2万多名，其中8600多人是外勤人员，每年的预算为23亿美元。FBI北京办事处于2002年10月22日成立，办公地点设在美国驻华使馆内。作为FBI的第45个海外专员办事处，北京办事处名义上有2名特工，负责FBI在中国的事务。

　　其他机构名目繁杂

　　国防情报局(DIA)是美国国防部的情报分支，负责的工作主要有六项：对情报资源进行组织、指导、管理和控制，对国防情报进行检查和协调，对情报任务的行动步骤进行监督，对国防部情报资源进行最经济、最有效的分配和管理，做出紧急反应并负责秘密的“特种军事行动”计划。

　　近来，美国国防部正计划扩大其情报职能，拟在国防情报局内创建国防秘密行动司，以加强在战区外的情报搜集工作，其目的是拓宽军方的情报搜集范围。该部门将和CIA通力合作，以确保把情报人员“放在正确的位置，搜集所需的情报”。据称，DIA新情报部门的工作重点将会放在反恐、核不扩散和像中国这样的国家身上。

　　国家地理空间情报局(NGA)坐落于美国马里兰州的贝特斯塔，前身是美国国家影像与制图局，如今已成为美国国家安全部门的一部分。NGA的主要任务是研究美国通过间谍卫星和其他途径获得的航空照片及各种图像，绘制相应影像图以便为美国的军事和民事相关活动提供地理方面的信息。

　　国家侦察局(NRO)主要是为整个美国情报界安排卫星侦察计划，并协调、搜集和分析通过CIA以及航天飞机、卫星搜集到的情报。NRO还负责卫星的日常运行工作，包括进行启动和关闭，以及使卫星进行面向或背离太阳飞行等技术操作。该机构总部的3000名雇员中有将近45%来自于美国空军，35%来自于中央情报局，15%来自于美国国家安全局，剩余的5%则来自于美国陆军和海军。

　　情报及研究局(INR)是美国国务院负责分析信息的情报局，下设16个分支机构，重点是搜集、整理和分析有关战争的情报。比起美国其他情报机构，INR是一家纯分析性的情报机构，从不采用间谍，也不搜集任何图像或信号，其最核心的资源就是165名分析员，年龄多在40岁到50岁之间，经验丰富老到。

　　当然，美国的情报机构远不止这些，仅仅国家层面的情报机构就至少还包括海军情报局(ONI)、空军情报监视侦察局(ISR)、军事情报部队(MI)、海军陆战队情报行动处(MCIA)、隶属于美国财政部的恐怖主义和金融情报办公室(TFI)、隶属于国土安全部的情报及分析办公室(I&A)、隶属于美国海岸警卫队的海岸警卫队调查处(CGIS)、隶属于美国能源部的情报和反情报办公室(OICI)等多个机构，此外还有大量的更低级别的情报机构。

　　还有报道指出，“9·11”后，美国的情报机构疯狂膨胀，至少有1271个政府机构和1931个私人公司在做与反恐、国土安全和情报有关的工作。虽然美国众多的情报机构有很多时候是人浮于事，但这样却使得美国的情报来源十分广泛。(陈光文)