俄罗斯境内超2200家非营利组织接受外国资助

　　俄罗斯联邦总检察院从今年3月起，开始联合俄税务部门对俄罗斯国内的非营利组织进行大范围审查。俄联邦总检察院发言人扎弗亚洛夫22日表示，审查发现，俄罗斯境内有超过2200家非营利组织接受了外国资助，其中有500多个组织涉嫌违法违规，面临法律制裁。

　　俄罗斯联邦总检察院新闻发言人扎弗亚洛夫22日在莫斯科向外界通报了今年3月以来，对俄罗斯境内的非营利组织大范围审查的审查结果。他表示，本次审查发现，俄罗斯国内有超过2200家非营利组织接受了外国资本的赞助。其中有超过500家非营利组织涉嫌违法违规，有3个组织被确认为极端主义组织。目前，检方已经对这3个极端主义组织所涉案件提起了刑事诉讼。而其他有涉嫌违法行为的非营利组织也将受到相关起诉，面临法律制裁。扎弗亚洛夫还介绍，这2200多家组织只有大约1000家接受了检查，其中有22个组织被确认为在俄境内的“外国代理”。

　　去年7月，俄罗斯国家杜马通过了《非营利组织法》，收紧对非营利组织的控制。该法律经总统普京签署后于2012年底开始生效。根据这一法案，在俄罗斯境内设立的接收海外资助并从事政治活动的非营利组织将被认定为“外国代理”。按照新的法律，这些“外国代理”需主动在俄司法部登记，定期汇报自己的活动情况，并接受年度财务审计。如违反相关法律，将面临巨额罚款，组织负责人甚至面临3年监禁的惩罚。

　　实际上，这一次俄罗斯总检察院联合俄罗斯税务部门共同开展的审查工作，就是为了对非营利组织进行一次全国性的清理和甄别。这次审查不仅审查了非营利组织的财务状况，还包括非营利组织所履行的职能以及更广的范围。俄罗斯总检察院表示，经过此次审查，总检察院已准备好了完善相关立法的方案。

　　在完善向管理，加强对非营利组织管理的同时，俄罗斯政府还加大了对非营利组织疏导利用的重视程度，提高对这类组织的资金支持力度。今年三月，普京就签署了总统令，决定将向具有重大社会意义、参与社会制度发展的非营利组织注资30亿卢布，支持他们的发展。

　　根据俄罗斯有关部门的估计，目前在俄罗斯有超过40万个非盈利性组织，但是注册的非营利组织20万个。如何管理好这么多非营利组织早就成为了俄罗斯政府的面临的一个难题。特别是2011年底到2012年初的俄罗斯议会大选、总统大选期间，非营利组织成为了反对俄罗斯当局、反对普京再次当选总统的重要力量。不过，据俄罗斯官方以及不少媒体的调查发现，不少支持反对派的非营利组织都受到了海外资金的支持。俄罗斯外交部还曾经公开指责美国等西方国家对俄反对派以及非营利组织提供资金支持，故意扰乱俄大选环境。比如说，俄罗斯一个名叫“格罗斯”的非营利组织在两次选举期间，就公开声称选举存在舞弊，对当时的反普京示威推波助澜。后来被司法部经过调查，认定戈洛斯协会接受外国资助、在俄从事政治活动，但是拒绝登记为“外国代理”，属于违法行为，并向法院提起诉讼。所以，可以看出，俄政府从去年下半年开始多管齐下管控非营利组织，除了规范相关领域的管理以外，很大程度上也是为了防范欧美国家通过这一渠道来扰乱俄罗斯国内政局、干涉俄内政。(记者 燕玺)