德国柏林欲立法禁止儿童乞讨

　　据德国《图片报》11月4日报道，现在越来越多的乞讨团伙开始利用儿童来博得人们的同情心。在德国柏林，乞讨的儿童随处可见：咖啡馆里、人行道旁、甚至是城市轻轨列车上。对此，柏林市政府正计划通过立法来改变现状。据悉，在这方面柏林最好的榜样是不莱梅(Bremen)。早在1994年，不莱梅市政府就已经出台法律禁止儿童乞讨。

　　相信很多人在看到这则新闻后都会有一个感觉，即乞讨是一个人的权力，其对于儿童来说也是如此，若是政府冀图通过立法来予以禁止，则未免太不人道。其实，对于“禁止行乞”问题，德国国内一直都存在着两种观点，赞成者就不用说了，无非是保障人权什么的，而反对者则认为乞讨败坏城市风俗、影响邻居安定，贴身乞讨更是有害公众安全、尊严和自由。

　　实际上，柏林之所以能选择立法禁止儿童乞讨，首先在于德国拥有一套完善的社会福利保障制度。这一点很好解释，德国的社会福利体系举世闻名，国民“从摇篮到坟墓”都由国家大包大揽。家庭能领取子女补贴、学生享受免费高等教育、失业者可以领取失业金，就连低收入者都可以不交税并享受低费用的医疗保险以及其他补贴，当然能做到不让儿童乞讨。

　　并且，要禁止儿童乞讨，还需有一整套青少年保护制度。在这方面德国的做法更是可圈可点，几乎各级政府都设有青少年福利局，从事福利、亲权、青少年侵权和轻微违法事宜青少年保护工作。当然，不光有经济问题的青少年可以寻找青少年福利局解决，就算被父母抛弃的青少年也能够享受这一待遇。在此情况下，若说还有儿童在乞讨，恐怕绝难有人会相信。

　　再回到法律上来，《德意志联邦共和国青少年福利法》等法律在保护青少年方面作用显而易见。而与法律相对应，警察在配合政府解决青少年问题上也是尽职尽责。有网友就曾说过，在德国若父母不准小孩上学，警察就会上门来“抓”小孩，用警车将其送到学校。完善的福利体系，周密的保护制度，再加上可行的法律和尽职的警察，在德国儿童想乞讨都难。

　　如此情况下，虽然柏林街头乞讨的儿童随处可见，但可以想象，这一群体中极少能有德国儿童。若追究这些儿童从哪里来，不外乎就是由于欧盟一体化进程加快，东欧人便常常“携带”儿童进入德国行乞。在街上或餐馆里，就经常能看见一些罗马尼亚人或吉普赛人利用儿童行乞。这种风气愈演愈烈，从而也导致德国媒体和社会各界“禁止行乞”呼声越来越高。

　　由此可见，对于德国人而言，这些“行乞”的小孩正值上学的年龄，他们失学行乞，不但违反了德国的社会法，更违背了人的良心，“几乎等于是对儿童的奴役”，立法禁止其行乞确实不失为一个解决问题的办法。这也充分告诉了我们，青少年是国之根本，无论在什么情况下都要加强对青少年的关怀，切实完善社会保障体系，让民众真正享受到发展带来的红利。

　　(杨飞)