西班牙腐败丑闻引民怨 政府出台更严苛反腐政策

　　西班牙腐败丑闻引民怨

　　政府出台更严苛反腐政策，增加公共信息透明度

　　本报驻西班牙记者 丁大伟

　　西班牙社会调查中心近日发布的最新民意调查结果显示，由于11月份西班牙总工会账目不清丑闻曝光，民众对腐败问题的担忧再度上升，31.8%的西班牙人对腐败和徇私舞弊问题表示不满，比例仅次于失业问题。　　

　　在过去的一年里，西班牙多起腐败事件被披露，其中影响最大的是“巴塞那斯事件”。这起由西班牙执政党人民党前司库巴塞那斯牵扯出的政党黑金事件成为西班牙今年最大的政坛丑闻，也引起了西班牙民众对政坛腐败的极大关注。西班牙社会调查中心一年前的民意调查显示，只有9.5%的民众对腐败和徇私舞弊表示担忧，远低于现在的31.8%。

　　“由于连续多起腐败丑闻被揭露，再加上之前的一些腐败事件继续发酵，引发了民众的不满，这是西班牙的腐败感知指数排名一年内下降十位的主要原因。”透明国际西班牙分部主席、马德里自治大学教授利斯卡诺在接受本报记者采访时指出。根据西班牙社会调查中心的统计，86.6%的西班牙人认为政客的腐败比较严重，76.5%认为拥有工程承包权的机构腐败较严重。

　　民众对腐败问题强烈担忧也与当前西班牙的社会经济环境有关。西班牙国际经济集团新闻部主任卡洛斯·佩纳罗萨指出，目前西班牙失业人口超过600万，25岁以下青年人失业率超过50%，在政府实施严格紧缩政策并且希望民众共同“节衣缩食”之时，一些政客和公务人员却利用公器中饱私囊，让民众尤为气愤。

　　根据西班牙《阿贝赛报》的统计，2000年以来西班牙最严重的15起腐败丑闻共造成68.39亿欧元的损失。但在许多分析人士的眼里，腐败事件给西班牙政府公信力和国家形象带来的无形损失更严重。“腐败丑闻频发不利于西班牙改善其因债务危机受损的国际形象，也不利于国际市场对西班牙经济信心的复苏”，佩纳罗萨对本报记者说，腐败事件和经济危机大环境的结合导致传统的两大政党——人民党和工人社会党受到较大冲击，而一些与民众联系较紧密的新兴政治力量正在崛起。

　　面对腐败问题频发的现实和民众的压力，西班牙政府也在采取积极应对举措。今年9月，西班牙政府宣布了包含40项具体措施的一揽子反腐政策，加大对腐败案件的量刑力度，强制政党将与其相关的基金会登记在案，增强预算法庭的监察力度，没收政党未在预算法庭进行申报的外来融资，公务支出严格执行实报实销并禁止使用信用卡支付等。此外，为了配合反洗钱行动，西班牙政府提出扩大对经济活动进行监控的高级官员名单，这些高级公务人员的账户一旦出现异常，反洗钱办公室能在第一时间掌握信息。

　　为了配合一揽子反腐政策实施，西班牙政府还提出对包括《刑法》在内的10项法律进行改革，以便将政党非法融资确定为一种新犯罪形式。

　　此外，今年11月底西班牙议会还通过了《透明法》，旨在增加公共信息透明度和公众知情权。这项法律提出了一系列政府机关和公务人员应当遵循的道德准则和法律义务，其中包括政府必须公开公共资金的使用情况、允许民众通过网站查询政府补助发放、工程承包乃至公务人员工资情况等。

　　此外，西班牙政府还成立专门机构，负责监督《透明法》的落实。利斯卡诺认为，《透明法》的颁布是西班牙在反腐败道路上迈出的重要一步。

　　(本报马德里12月13日电)