美刊：美国助越南加强海岸警卫 意在封锁中国

　　美国《外交政策》杂志网站12月16日刊登题为《克里重返越南，唯一目的是封锁中国》的文章称，约翰·克里回到了越南，这是他担任国务卿以来首次访问该国，他此行的任务与过去不同。美国对越南的新一轮支持主要是能源方面的：谁可以开发，如何开发，以及后果是什么。

　　文章称，对于南海周边国家来说，这尤为重要。从理论上讲，该地区未来可能拥有巨大的石油和天然气资源，但这也是目前不断发生摩擦的根源。中方正在竭尽全力，把这些石油“据为己有”。

　　文章称，美国宣布16日与越南建立新海上伙伴关系，这在名义上将为河内在其“领海”内执法提供帮助。在现实中，这将助越南一臂之力，捍卫其在富含油气资源、但存在争议的南海上的主权利益。

　　与此同时，克里还为所谓的“湄公河下游行动计划”带来了新生。该计划旨在帮助越南及其东南亚邻国，实现可持续发展。

　　文章称，作为地区海上伙伴关系的一部分，美国将援助越南1800万美元，“以提高其沿海巡逻能力”，用于为越南海岸警卫队购买包括5艘快速巡逻艇在内的设备。名义上，美国国务院说，这是对越南及其邻国援助的一部分，主要用于传统的治安行动，如打击海盗、贩毒等。

　　文章指出，克里在河内明确表示，这些巡逻艇将承担更重要的任务：“南海和平与稳定是我们和地区各国的头等要务。我们十分担忧并强烈反对为实现领土主张而采取强硬策略。”他在这里显然把矛头指向中国。中国一直以“强硬”策略主张几乎控制整个南海的主权，特别是所谓的“九段线”。

　　文章称，尽管几艘巡逻艇并不足以让越南在海上与中国抗衡。但麻省理工学院中国海上问题专家傅泰林教授说，这项协议至少传递了“美国将帮助那些主张权利的国家，加强它们对抗强权的能力”的象征意义。

　　很重要的一点是，美国的援助是以加强越南海岸警卫的形式提供的。一方面，这是因为美国对这个前敌国的军事援助受到限制。另一方面，在南海海上博弈中，民防和渔政执法船，而非全副武装的海军军舰，才是力量所在。

　　美国新安全研究中心亚太安全项目副主任埃利·拉特纳说：“民事海洋能力在南海主权和海上争端中至关重要。中国没有诉诸直接军事行动，而是成功地利用在这一领域的优势，‘压制’其邻国。”

　　文章指出，与海上伙伴关系一样，对“湄公河下游行动计划”的支持，也是美国帮助这些正在与“强硬”的中国对抗的国家的一种方式。