缅甸审议修宪开启 政治舞台开演“大戏”

　　据当地媒体报道，2013年12月28日至30日，缅甸联邦巩固与发展党(巩发党)在首都内比都举行了该党第二次中央执行委员会会议，重点讨论了修改《缅甸联邦共和国宪法》即2008年宪法的事宜。会后该党宣布，将对宪法中包括涉及总统任职资格在内的73个条款提出修改意见，此举引发缅甸各界广泛关注。

　　缅甸现行宪法由前军政府制定，于2008年经全民公投后通过实施。近年民间有关修宪的呼声日益高涨，缅甸政府和议会领导人均在不同场合表示，宪法中与现行改革不相符的条款将被修改。去年7月，缅甸议会成立了由109名成员组成的宪法审查联合委员会，具体承担审议宪法并向议会报告审议结果的职责。该委员会将以向缅甸民众、政党、社会团体等各界人士征集的意见为基础，审议宪法修改问题。意见征集截止日期为2013年年底，为此巩发党在截止日期之前对外宣布该党的修宪意见，则显得格外引人注目。

　　目前对于巩发党提出的修改意见，各界注意力主要集中在两个方面。首先，关于缅甸公民竞选总统或副总统的资格问题。现行宪法规定：任何个人或其父母、配偶、子女或子女的配偶不应效忠于外国势力，不能受制于外国势力或外国公民，不应享受外国政府或外国公民给予的权利和特权，否则其不具备担任总统或副总统的资格。巩发党议员拉瑞向媒体表示，根据现行宪法，缅甸全国民主联盟(民盟)领导人昂山素季不具备竞争总统职位的资格，因为其两个儿子为英国公民。该党在提出的修改意见中表示，如果竞选总统与副总统候选人的子女能够由外国公民转变为缅甸公民的话，其将符合竞选总统的资格。对此当地各界略感意外，巩发党提出的这一修改意见，等于为昂山素季在2015年大选中，能够竞选总统一职保留了希望和悬念。

　　其次，2008年通过的宪法对修宪有着严格规定，即宪法修改程序只有在超过75%的议员同意，并经全国公投获得超过50%合格选民支持的前提下才能启动。宪法同时规定，军队不经选举自动占有议会上下两院共计25%的席位。因此军队对于修宪实际具有一票否决权。巩发党在宪法修改意见中提出，应将启动修宪程序所需满足的超过75%的议员同意，改为75%的议员同意即可。有媒体指出，该修改意见虽仅一票之差，但意味深长，它意味着军人掌握宪法能否修改的生杀大权被剥夺。

　　除巩发党外，民盟等其他政党也在近日分别向宪法审查委员会提交了修宪意见，该委员会将从1月7日开始对各方意见进行审议。

　　(记者 汤先营)