评论：平衡税收成巴西经济发展中一道难题

　　巴西《圣保罗页报》近日公布的一项报告显示，走私每年给巴西经济造成的损失高达1000亿雷亚尔(约合300多亿美元)。走私的“动力”来自于境内外商品价格的差异。由于巴西商品的附加税远高于某些邻国，导致诸如香烟、电子产品和服装等商品在走私货品中占很大比重。

　　巴西是世界上税率最高的国家之一。该国民众2014年创造的财富中，税收的比例高达35.95%。这个比例不仅高于其他中等收入国家，甚至高于许多欧美发达国家。据计算，巴西人每年有150天的工作收入是用来缴税的，巴西也因此被戏称为“万税之国”。

　　税负繁重导致商品价格畸高，严重削弱了企业竞争力。政府不得不对进口货物征收高关税以保护本国市场，这又令贸易受到遏制，形成恶性循环。在圣保罗工业联合会连续13年针对43个主要国家竞争力的调查排名中，巴西一直在低位徘徊，2014年排名第三十九位。

　　巴西是联合国树立的减贫典范。政府靠一系列公共福利政策增加了贫困人口的收入，这一方面让为数众多的巴西穷人摆脱了贫困，另一方面也让巴西政府耗资巨大，减贫支出占国内生产总值的近40%。目前，世界经济普遍面临低增长困境，特别是巴西经济连年萎缩的形势下，减税成为摆在巴西政府面前的一道难题。税收多少才能既保证合理分配，又有利于提升竞争力，这是一道十分复杂的计算题。

　　巴西总统罗塞夫在其第一任期内曾推出一系列税收调降措施，期望以此拉动国内消费，保持制造业的生产水平，帮助企业提升竞争力。巴西支柱产业之一汽车制造业就一度享受到免缴7%产品税的优待，家电、家具制造等行业也得到了相应的税收减免。作为州政府主要财政收入来源的商品流通和服务税的税率，也由原来的7%至12%不等限期下调到4%。不过，今年初开始，巴西国内严峻的经济形势使多项减税政策难以为继。目前，巴西经济严重滞胀，巴西央行近日发布报告预测，2015年巴西通胀率将达到8.13%，国内生产总值将萎缩1%。如何解决财政赤字、抑制通货膨胀成为巴西政府的当务之急。为此，巴西政府不得不制定新的平衡财政举措，在税收方面增加对部分进口商品、燃油和化妆品的税收，同时将继续保持对基本生活用品和食品的减税政策。

　　税收是一国基本财政政策的体现，税收的高低并没有严格的“对与错”之分。检验税率设置合理与否，更多地要看它是否能有效提升企业的竞争力，能否为刺激经济增长带来更多“正能量”。巴西的结构性减税到底能产生什么样的作用，还有待于实践的检验。(索泓依)