国务院专家称景区应摆脱“门票经济”

　　景区门票竞相上涨，成为网友眼中“看不起”的风景。景区门票为何一涨再涨？涨价到底能否带动景区运营水平的提升？新华网记者22日专访了国务院发展研究中心东方公共管理研究所所长、研究员刘锋。刘锋认为，景区应摆脱“门票经济”惯性思维，以产业经济的思路来推进景区发展和提升，形成健康、持续的盈利模式。

　　新华网记者：据媒体报道，一些景区陈述“涨价”理由时表示其目的是“为了改善景区经营状况”。请问这种方式现在看起来效果怎样？

　　刘锋：景区为什么要涨价，主要有三方面原因：一是国内景区大多是事业单位实业化经营，大多是自负盈亏，有些甚至还需要补贴给地方政府；二是景区经营水平不高，景区过度依赖门票经济，盈利途径不多，容易选择“简单粗暴有效”的涨价途径来提高经济收益；三是市场放量刺激景区涨价。当前经济社会持续发展，人民生活水平不断提高，释放大量旅游需求，国内优质景区总体处于供不应求阶段。从以上原因看，短时间内由于旅游需求客观存在，供给相对不足，门票上涨情况可能会不时发生，这种做法短期内对于缓解景区资金不足有一定帮助。

　　但从长期看，这种做法是不好的。其一，这会抑制游客的消费积极性。过高的景区门票价格超出了多数民众的承受能力，会影响旅游市场良性发展；其二，会使景区逐步脱离自身稳定及良性发展的轨道，陷入门票经济模式，不利于旅游产业经济的形成，实际上是因小失大，得不偿失。

　　新华网记者：有网友称我国景区门票价格水平已成为“世界最贵”。请问国外景区门票价格是如何管理的？有没有可借鉴的地方？

　　刘锋：旅游景区的管理体制及门票价格机制在不同的国家有着不同的社会和文化背景，但作为一个行业，它们又有许多共通之处，国外景区门票价格管理之道对我国的旅游景区门票价格的制定和管理是有借鉴意义的。同时，由于国际经验与我国现状存在一定偏差，我们也不可能完全照搬国外的做法。

　　发达国家在景区管理体制方面大都采取集权管理的措施，管理机构独立权威，法律体系完备；在景区门票价格方面多采取低价策略，运营资金以国家扶持和拨款为主，同时采用捐赠、基金、发行彩票等多种手段支持景区运营，解决资源维护问题。比如，法国政府重视人文景观的教育功能和社会效应，因此推行低门票价格让所有人都有受教育和受熏陶的机会。在法国，大多数人文景观都对记者、教师、档案员、未成年人、残疾人、失业者等群体免费开放。

　　从我国目前情况看，要实行公共资源类旅游景区门票免费、景区维护运营由国家财政承担，显然不太现实。通过国内比较成功推行的杭州“免费西湖”、江西71个景区“免费月”活动以及河南文化遗产日“免费游”案例来看，我国也可以通过部分景区低门票、采取优惠措施以及发展旅游产业等方法，循序渐进地促进景区可持续发展，体现公共资源类旅游景区的社会公益属性，保障公众的利益。

　　新华网记者：据资料显示，杭州西湖自2003年开始实行免费以来，景区每年直接减少门票收入2530万元，但带动了景区商业网点经营价值的提升和关联产业的发展。这是门票没有涨价却改善景区运营状况的成功案例。“西湖”案例是否能给我们启发，形成健康、持续的盈利模式的关键是什么？

　　刘锋：关键是以产业经济的思路来推进景区发展和提升，摆脱门票经济的惯性思维，强化综合收入模式，做长旅游产业链，做大旅游产业，深入带动发展旅游要素和关联产业。

　　当前，我们需要摒弃传统观赏的“初级收入模式”，即一票(门票)、二道(索道)、三餐(内部餐饮)、四购(购物亭)，转而开发综合旅游收入模式，形成“有看头、有住头、有玩头、有吃头、有买头、有疗头、有行头、有说头、有学头、有拜头、有享头、有回头”等多方面盈利点，满足旅游者多元化消费需求，推动景区门票经济向区域综合旅游经济转变。

　　另一个重点是做精服务。产业要做大做强，服务则要做精做细。增强服务意识、改进服务方式，做到服务设施现代化、手段信息化、内容人性化、品质高端化、形象品牌化、人员素质化；建设智慧景区，实现模式创新，真正让大众乐享旅游。(记者 房玉茜)