官员“讨巧风”引关注 分析称需提高官德改革制度

　　本版《讨巧之风不可长》系列报道引发持续关注，基层干部群众反响热烈：彻底堵住“讨巧之风”，需要研究如何提高官德，改革干部选拔制度，让选人用人机制更具合理性、科学性。

　　讨巧根源一是私心杂念太重，二是刚性约束不足

　　“‘讨巧风’盛行，必是讨有所成，达到目的，才会形成风气。”广东惠州市委副书记、市委党校校长陈训廷说，中央党校李景田常务副校长提出的命题切中时弊，鲜明指出当前干部队伍中风气不正的几种表现，这是干部成长观、责任意识出了问题。

　　陈训廷认为“讨巧风”出现的根源在于社会道德缺失。庸俗之风盛行，弄虚作假、走上层路线，把从政的路当成一种交易，这种不以为耻、反以为荣的风气影响到官场官德；“上有所好，下必效焉”，因为某些制度缺失，一把手说了算，干部任免受上面的权重影响较大，而不是民意、民主权重大。

　　广西博白县委常委、组织部长谢元喜认为，讨巧之风的产生，有着深刻的社会历史根源，但最主要的原因，概括起来有两个方面：其一是私心杂念太重，有“巧”必讨；其二是刚性约束不足，有“巧”可讨。

　　“由于忽视对领导干部的信用监督，有的人不但没有因为失信受到法纪的制裁，反而从中得到好处，导致违法成本过低，诱使更多的人以身试法，形成了官场上的‘劣币驱逐良币’现象。”广西德保县县委书记谢德强说。

　　广东清远市委常委、清城区区委书记温湛滨认为，目前任命制很容易导致只对上级负责，能不能在用人选人上引入第三方和群众的意见，在体制机制上完善为群众服务的考评，至关重要。引入社会机制进行评价，而不是靠上级领导一句话决定干部前途，在体质机制上完善，更能调动干部积极性。

　　端正成长路径，堵住“跑上”之风

　　如何转变干部作风，如何摒弃“讨巧风”？广东江门市委常委、组织部长邹家军指出，当前在干部高学历越来越普遍的情况下，要研究干部教育如何才能跟进。要通过学习，提升领导干部的世界观、道德观。教材和教学方式都要有所改进，要有党性原则教育，也要有传统儒家思想和西方管理学理论，形成有中国特色的，能够切实提高干部道德修养的教育体系。

　　陈训廷说，堵住“讨巧风”，首先要正官德，从根本上解决领导干部做官为什么、干了什么、留下什么的问题。其次是正吏风，“讨巧风”是吏治腐败的表现，要用正面之风压倒“讨巧风”，树立敢于坚持原则、承担责任，踏踏实实干事的风气。还要端正干部成长的路径，完善干部成长竞争机制，改变“一把手”说了算的弊端，堵住“跑上”、讨好上级之风；改进民主推荐、民主测评机制，堵住“跑下”、跑选票、不得罪人之风；强化干部成长的监督机制。

　　谢德强指出，“上梁不正，下梁歪”，只有上级领导干部真正严于律己，真正带好了头，为年轻干部树立了榜样，才能刹住“讨巧”之风。

　　多听听基层群众意见，考察干部不要舍近求远

　　在反馈中，不少干部指出当前选拔、任用、考核、晋升干部缺乏科学定性的具体要求。因此，必须深化干部管理体制改革，增强考核干部的科学性和可操作性。

　　“‘讨巧风’的根源在于干部选拔任用有问题，如果完善干部任用制度，就能够有效杜绝。”邹家军提出，现在抓“买官卖官”问题，他认为还要敢于向“说情”开刀，杜绝说情打招呼。

　　邹家军举例说，一位干部行不行，一定要听取接近他的群众的意见，不要舍近求远。比如考察一个县长，不在县里听取民意，而是到市里省里，反而了解不到真实情况。干部使用制度上，不少地方通过“海推”解决了少数人选少数人的问题，本来是引导干部获得多数人认可，但因为制度设计不科学，无限制使用海推，难免造成谁能够多露脸，能够上电视、上报纸，谁就得票多，连短信、贺卡都成了拉关系、拉选票的手段，导致“要选上就得取巧，光实干不行的弊端”。

　　谢德强说，在强化纪律约束上，应建立健全领导干部选拔责任追究机制。要实行“谁主管、谁负责，谁提拔、谁负责”的机制，切实防止“少数人选少数人”。

　　“今年来，博白县积极探索推行干部选拔任用‘一报告两述职三测评五公示’考察办法，探索建立‘庸懒散干部挂号销号’机制，加大治庸、治懒、治散力度，鼓励肯干事、能干事、干成事的人，鞭策不作为者、讨巧者。”谢元喜说，通过改进干部考核和绩效考评，做到定性考核和定量考核相结合，可以对干部的履职情况和现实表现作出科学评价。

　　德才绩用人 讨巧风遁迹

　　湖南长沙芙蓉区委组织部常务副部长 李小军

　　“讨巧”一词，指出了某些中青年干部中存在的一些不良现象，如工于设计自我信奉“善谋有位”，勤于跑官要官好走“上层路线”，一味明哲保身践行“好人主义”，过于急功近利追求“政绩工程”等等，可谓一针见血，发人深思。

　　讨巧形成风气，干部监管缺位是重要原因。上级监督太远，下级监督太难，同级监督太软，八小时之外监督太少等，造成一些干部弄虚作假、对组织施“障眼法”难被发觉，纵容了讨巧之举。再加上一些地方选人用人不科学、不民主、不公开、不透明，主要领导说了算，人民群众靠边站，用上头关注的人，用身边熟悉的人，长此以往，埋没了老实人，选出了讨巧之“才”。

　　要使讨巧者无“巧”可寻，关键在于建立科学的识人、考人、用人机制，真正凭德才选干部，看实绩用干部。一是考德。考干部的德，就要变无形为有形，变软指标为硬尺度，变不可比为可比，建立符合实际的量化评价体系。二是考才。要改革选人用人机制，通过公开、竞争、择优的竞争性选拔方式，让干得好的考得好，素质高的出得来，能力强的选得上。三是考绩。既看年终考核和年末审计，又看平时业绩和日常表现；既要量化指标考实绩，又要在阳光下“晒”实绩；让广大干部明白，升迁提拔不是靠“跑上级、拉关系、走门子”，而是“凭实绩、靠实干、看本事。”

　　要让有为的人有位

　　黑龙江同江市委书记 隋洪波

　　针对中青年干部中存在的讨巧之风，公开选拔无疑是很好的应对方式。但组织部门在把好干部“入口关”后，还需不断加强对干部德、能、勤、绩、廉、学的量化考核，确保“让吃苦的人吃香，让有为的人有位”。

　　要做“好官”，必须先要做“好人”。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。德才兼备、以德为先是新形势下党的干部路线的集中体现和选人用人的根本标准。因此，我们要创设“能者德者脱颖而出”的优良环境，把“德”放在干部选任的首要位置，引导他们努力“走得远”而不是“走得快”，才不会为“走捷径”而不择手段，甚至以身试法。

　　衡量一个干部的优劣，不仅要听他嘴上怎么说，更要看他怎么做。要通过创新考核机制，凭“实打实”的业绩而不是感情和个人好恶来评判干部。要通过政策激励年轻干部到基层一线和条件艰苦的地方锤炼作风、增长才干，堵住“琢磨事的不如琢磨人的”投机分子钻营之路，把那些“靠真本事立身，靠干实事吃饭”的群众公认的好干部选拔到领导岗位上来。

　　总之，当真正建立起量化评比、民主推荐、组织考察“一条线，三步走”的干部任用制度，那些只做表面文章，不干实事的讨巧者就失去了施展的舞台，“讨巧风”自然得到遏制。

　　记者 邓 圩 庞革平