近四个月全国火灾造成财产损失同比下降超九成

　　“预防和减少火灾发生,保障人民群众生命财产安全,为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。”2012年6月19日,公安部召开电视电话会议,部署全国公安机关和消防部门启动党的十八大消防安全保卫战。4个月过去,10月19日,公安部召开新闻通气会,会上公安部消防局副局长陈飞表示,全国公安机关和消防部门精心组织,全力推进,形成了全国动、全民动、全警动的工作局面,党的十八大消防安全保卫战取得了阶段性成效。全国火灾形势保持总体平稳,较大亡人火灾同比明显下降,没有发生特大火灾。

　　4项指数纷纷下降

　　党委政府主导统筹推进立头功

　　6月19日至10月18日,全国共发生火灾28830起,死亡215人,受伤197人,直接财产损失4.7亿元。其中,一次死亡3人以上的较大火灾14起,死亡49人,受伤18人,直接财产损失162.6万元,与去年同期相比,火灾起数、死亡、受伤人数和财产损失分别下降17.6%、24.6%、5.3%和91.4%。

　　这一串数字的得来,各地党委政府高度重视,把党的十八大消防安全保卫战作为重要措施全面部署、统筹推进显然立了“头功”。

　　“坚持政府主导,强化部门监管”。6月19日,公安部为保卫战的领导责任定了基调。9月14日,公安部召开深入推进党的十八大消防安全保卫战电视电话会议,公安部副部长刘金国再次要求,各级公安机关要召开党委会,专题研究消防安全保卫战。主要领导要亲自向党委政府汇报,抓紧协调解决涉及消防安全投入、重大隐患整改、消防安全管理创新等问题。主管领导要加强组织研究,强化调度指挥。公安消防部队各级领导要深入到问题多、隐患大、基础薄弱的地方,帮助解决实际困难。

　　在随后的消防安全保卫战中,湖南省委、省政府将消防培训纳入了创建“平安湖南”政府工程,消防知识成为党校干部培训必修课；吉林省委书记、省长5次深入消防部队视察调研,亲自协调解决重大问题；上海等5个省区市政府将消防安全保卫战纳入十八大安保工作整体部署,实施统筹调度。12个省区市党政主要领导作出批示要求全力开展好党的十八大消防安全保卫战,24个省区市政府分管领导担任本地区十八大消防安全保卫战领导小组组长,各省区市相关领导亲自听取汇报、提出要求,带队检查、督办落实。

　　“一些省区市政府还将十八大消防安全保卫战纳入社会管理综合治理、安全生产目标考核体系,这些都有力推进了党的十八大消防安全保卫战的深入开展。”公安部消防局局长陈伟明说。

　　6万遇险人员获救

　　部门行业联动多警联勤保安全

　　有了党委政府牵头,如何具体开展工作?

　　“公安部消防局主持召开了13个部委消防安全监管司局级联席会议,卫生部、教育部、住建部、商务部、文化部、国家文物局等部门分别部署本行业、本系统消防安全检查。”公安部消防局副局长陈飞介绍说,各地普遍召开消防工作联席会议,部署行业系统加强消防安全工作。北京、内蒙古、吉林、河南、山东、广西、云南、重庆、海南等省级政府明确有关职能部门消防安保工作职责,并纳入政务督查内容。各地组织政府相关职能部门以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、建筑工地等为重点,联合开展消防安全大检查。

　　与此同时,另一项重要措施——多警联勤作战也在积极部署。各省、市、县级公安机关统筹调度,各级公安督察、人事、宣传、经侦、治安等警种、部门以及公安派出所民警,结合各自职能任务,与公安消防部门密切协作,强化联合检查、联合执法、联合督导,形成了多警联勤的工作合力,有力地配合和推动了十八大消防安全保卫战的深入开展。

　　部门联动、多警联勤的有力措施最终结出累累硕果。4个月间,全国公安消防部队共接警出动25.9万起,出动人员253.6万人次,出动车辆40.3万辆次,抢救遇险被困人员60159人,抢救财产价值270亿元。其中,火灾扑救2.9万起,抢险救援8万起,社会救助9.4万起。

　　接举报投诉5.7万件

　　发动全民参与宣传教育全覆盖

　　“各地通过开通‘96119’火灾隐患举报投诉热线、建立消防志愿者队伍等方式,发动群众查改身边火灾隐患,大力宣传常见火灾隐患识别方法,提高群众发现火灾隐患的能力,全国共接到举报投诉5.7万件、奖励2.5万件。”陈伟明说。

　　对于目前形成的“全民围剿火患”强大声势,陈飞用4个字给予了评价:前所未有。

　　战役部署伊始,刘金国就明确要求,要加强消防宣传教育,营造浓厚舆论氛围。集中开展消防宣传报道,深化“五进”工作,狠抓《全民消防安全宣传教育纲要》落实,强化提示性宣传,开展消防疏散演练,增强全民消防安全意识,提高自防自救能力。

　　按照这一要求,各地大力开展“我为十八大消防安全保卫做贡献”消防志愿服务活动,安徽、江苏、广西、海南等地发动消防志愿者开展宣传入户工程,黑龙江、山东、江西、宁夏等地组织出租车司机组成“流动消防宣传志愿者”队伍；西藏、青海、新疆等地消防志愿者深入寺庙、集市等场所,为少数民族群众宣讲消防常识,掀起了“全民消防”的热潮。

　　公安部消防局部署各地组织开展“人人参与消防、共创平安和谐”主题宣传活动。8月1日,公安部、教育部等8部门联合印发了《消防安全常识二十条》,组织编印了宣传挂图、宣传手册供各地广泛张贴。

　　整改1800余万处隐患

　　排查整治火患解基础管理薄弱

　　消防安全保卫战开展4个月,让百姓更牵挂的是,措施的着力推进是否带来突出问题的实质性整改。公安部的回答是肯定的:保卫战排查整治了火灾隐患、解决了街道乡镇基层消防安全管理薄弱、解决了社会单位消防安全主体责任不落实、解决了市政消防水源维护管理不到位。

　　“今天的隐患就可能是明天的火灾事故。”陈飞告诉记者,战役开展至此,各级政府、部门发动街道、乡镇基层组织排查整治社区、村庄火灾隐患120万余处,发动社会单位自查自改火灾隐患972万余处；各地公安机关和消防部门排查单位376万余家,发现隐患754万余处,责令整改隐患740万余处,提请政府挂牌督办整改重大火灾隐患23430处,同时,各地政府组织整改了影响公共安全的区域性重大火灾隐患1765处,有效净化了社会消防安全环境。

　　而以上种种成绩正是基于公安部着力推行的两大措施——街道、乡镇消防安全网格化、消防安全重点单位“户籍化”管理。此前,公安部联合中央综治办、民政部、国家工商总局、国家安监总局下发《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》,推动各地在城市街道以社区为单元,在乡镇以村屯为单元,划分大、中、小三级网格,开展消防安全网格化管理,发动综治办、安监办、居委会、村委会、治安巡防队、保安等基层各方力量,构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。消防安全网格化管理工作开展以来,全国8359个街道、33233个乡镇全部完成网格划分,建立224万个基层网格,落实网格管理员225万名,共网格化排查社区8.8万个次、村庄56万个次、单位1003万家次。

　　与此同时,公安部消防局部署各地公安消防部门组织重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案,强化重点单位消防安全责任人、管理人、消防安全专(兼)职人履行消防管理职责,加强本单位消防安全管理,组织开展检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”建设。十八大消防安全保卫战开展以来,全国40余万家消防安全重点单位建立了“户籍化”档案,开展“三项报告备案”133万家次,重点单位消防安全主体责任进一步落实,火灾明显减少。

　　距党的十八大开幕不到半个月,党的十八大消防安全保卫战已进入攻坚阶段。公安部消防局对十八大消防安保工作进行了再动员再部署,并于10月16日派出由局、处领导带队的20个蹲点督导组,对北京、环京“护城河”地区及部分省份进行为期15天的督导检查。

　　“各地公安消防部门在党委、政府和公安机关领导下,发扬连续作战的战斗作风,顽强拼搏,坚决打赢党的十八大消防安全保卫攻坚战。”刘金国要求。(记者吴怡)