人民法院报：垄断性国企不能“挟资源以自肥”

　　一位网友贴出一张10月30日西安到深圳的k448次火车卧铺车票，原价应为423元的硬卧中铺的这张车票，标明的价格却只有2元。爆料人自称是铁路局内部职工，所以只花了2元就完成了这趟横跨5省的旅程。而记者经过调查，按现行铁路购票政策，确实如此。(据10月31日《羊城晚报》)

　　据调查，铁路对内部职工的购票政策是这样的：只要有铁路工作证、铁路出差证明书、乘车证，就可以免费乘火车，但不能保证有位子，如果要想有位子，就去售票处多花2元钱买一张“乘车证签证”——这就是这张2元车票的由来。

　　尽管在不少垄断性国企，有只针对内部职工的特殊福利和优惠政策，但很不幸，“铁老大”也这么做，还是让多数人“气不打一处来”。因为这实在过于“黑色幽默”——就前两天，还有新闻爆出铁道部公益线路去年亏损700亿，可一边是巨亏，一边却是带有如此浓重计划经济色彩的内部福利，让人情何以堪？

　　近年来，“铁老大”总是不能令民众满意的背后，是由于这个至今政企不分的庞然大物不断爆出的各种奇闻。的确，包括高铁在内的铁路建设发展迅猛，人们出行的便捷和舒适度确实也提升了，但它的车票攀升的速度也绝对不慢；这些不算，它还花费超过千万元拍了宣传片，然后又一掷千金，建立了一个一到高峰期就拥堵的购票网站。以这样的表现，怎能让人民满意？

　　各种奇闻怪状集合到一起，指向只有一个，那就是：铁道部的改革不能再拖，沉重的体制抱负不能不去除。无论是公共服务的低效，服务态度的不尽如人意，还是它各种决策、管理的混乱，都昭示着这一点，必须尽快破除铁路建设运营领域政企不分的现状。

　　就2元车票本身来说，它牵涉到一个国企内部福利如何更加合理和科学设置的问题。企业不是不能给内部员工福利，可问题是这福利不能乱给，特别是对国企来说，占用全民资源，享受垄断待遇，积累高额利润，更是不能想给就给。一些国企挟资源以自肥的现象早已受到诟病。假如说确保公权力运行利民最重要的是对权力监督，那么对国企运行而言最重要的就是它内部资源处置、利益分配的公开化，接受监督。说到底，是实现人民对国企经济权的有效约束。实际上，这不是2元车票的问题，也不只是铁道部的问题，它是所有国企面临的问题。

　　当下，收入分配制度改革正在政府和民间受到高度关注，但这一改革要想有所突破，它面临的“第一堵墙”就是国企的封闭利益系统的破解。这个问题不解决，收入分配改革的成效就难以乐观。(作者单位：《浙江日报》社)