“民间力量”助推防艾事业 “草根模式”隐忧凸显

　　中新社西安12月1日电 (记者 张一辰)1日清晨，陕西同康工作组负责人安然拿着准备妥当的一张张面具，无奈之情溢于言表。“本想借世界艾滋病日宣传活动，让艾滋病感染者戴着面具走上街头，是一次民众客观理解与看待艾滋病的‘良机’，但400名感染者无一愿意‘露脸’，此计划最终泡汤。”安然对中新社记者如是说。

　　据中国官方数据显示，2012年1-10月新报告艾滋病病毒感染者和患者68802例。截至2012年10月底，全国累计报告艾滋病病毒感染者和患者492191例，存活的感染者和患者383285例。其中，15-24岁青少年和50岁以上老年人感染数逐年上升，仅2012年1-10月就分别报告9514例和16131例，较2011年同期分别增加12.8%和20.2%。

　　目前，中国各地参与艾滋病防治的社会组织约有1000多家，以“草根”为特色的发展模式大多受到政策、法规与人力、资金等方面制约。

　　西安市一条僻静的小街，一幢老旧居民楼内的住宅中，发放安全套、开展同伴教育、进行心理辅导、动员采血检测……诸如这样的程序在365天中被“红丝带志愿者协会西安分会”负责人何其聪不断重复。

　　在“红丝带志愿者协会西安分会”办公室墙上一张标有西安MSM(男男性行为)人群聚集地分布、西安娱乐场所分布、西安吸毒人群分布的地图格外显眼，而这些信息均通过志愿者采集汇总。

　　何其聪介绍说，目前“西安分会”有志愿者500余名，共分为14个小组，大多数为在校大学生，他们活跃于酒吧、公园、浴池，或通过互联网等，向同性恋人群宣传预防艾滋病知识。

　　据“红丝带志愿者协会西安分会”统计，截至2012年10月底，经“西安分会”检测出艾滋病病毒感染者和患者共127例。

　　何其聪说，中国内地从事防艾事业的民间草根组织，获得企业或个人的捐赠相当有限，资金的“不连续性”致使许多民间防艾组织面临“断炊”窘境。

　　据了解，在北京、昆明、西安、重庆等多个城市均出现了男同性恋社区艾滋病干预志愿者组织，并已具备一定影响力。“重庆彩虹工作组”是以“对男性性接触者艾滋干预”为重点的同性恋民间组织，影响人群达10万人；昆明“春雨同心工作组”于2005年诞生，干预艾滋病高危人群超过10万人次；陕西“同康工作组”成立于2002年，义务为男男同性群体提供艾滋病、性病防治知识，相关法律、心理学、情感交流等方面的咨询，免费发放安全套及抽取血样送检等服务。

　　陕西同康工作组负责人安然告诉中新社记者，全国范围内像“同康工作组”这样的民间组织，大都以各级疾病预防控制中心、健康教育所等政府机构作为资金托管单位，而这些机构并不能作为社会组织的业务主管单位。民间防艾组织“注册难”成为限制其发展的掣肘。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在国务院防治艾滋病工作委员会第四次全体会议上表示，在艾滋病传播途径更隐蔽、更私密等新的情况下，社会组织参与艾滋病防治更具有独特作用。要探索完善有效机制，在资金、技术等方面给社会组织以扶持，研究建立防艾基金，多元出资给予支持。要创新财政投入方式，更多地向社会购买服务，完善对公益性组织的税收减免政策。(完)