代表钱月宝：城镇化要防止地方政府“过度负债”

　　今年政府工作报告中提出：要继续加强地方政府性债务管理，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。“地方政府债务管理”问题也引发代表委员关注。全国人大代表、江苏梦兰集团有限公司董事长钱月宝提出忠告，在城镇化过程中要防止地方政府“过度负债”的风险；建议地方政府要科学规划，量力而行，适度负债，控制总量，完善监管，消除因“造城”与“高负债”而产生“债务链”。

　　钱月宝认为，近几年许多地方政府推进城镇化成绩显著，百姓得益，但也出现了一些不良倾向，如大拆大建、盲目投资、脱离实际、过度举债等等。特别是一些地方政府通过工程延期支付款项的方式，变相向民营企业大举融资。譬如在政府建设项目规划时，以可用财力的三倍甚至五倍以上安排工程建设项目，并在工程招标时，政府人为提高标的工程招标底价，配之以四至五年，甚至十年的工程结算款项延期支付时间，用20%至30%的财政支付，来完成100%的工程建设，由民营施工企业垫付70%至80%的工程款项。

　　“这种做法，负面效应正在加快、加大显现。”钱月宝表示，地方政府工程建设“过度负债”，会拉长产业经济“三角债”，民营企业资金运营成本大幅提高，向银行贷款规模持续上升。有些民营企业由于资金紧张，极端的会因无力支付拖欠员工工资而“跑路”等等。

　　为了防止城镇化过程中地方政府的“过度负债”风险，正确引导城乡发展一体化进程，钱月宝建议：首先应当消除的就是“通胀预期下高负债就是高效益”的政府理财观点，进一步端正县与乡镇两级政府领导干部的发展观与政绩观。上级政府也要优化对县与乡镇两级政府班子的评价内容。其次还要进一步强化财政预算约束，加强对政府工程负债情况的抽查督察。

　　“在工程建设合同履行过程中，要保障民营企业与政府一样的平等法律主体地位。”钱月宝特别提出，法律应当为民营企业“护航”，因未按合同约定而产生的还款纠纷，民营企业可以向政府监察部门反映真实情况，向工商行政管理部门维权，直至向当地人大投诉。(特派记者 王瑶 戚阜生 易保山)