人大代表聚焦一亿人小康梦：不想也不能掉队

　　“全面建成小康社会，我们不想也不能掉队。”正在此间举行的全国两会上，来自贵州、河北的多位全国人大代表心情急切，积极为扶贫攻坚建言献策。

　　政府工作报告提出，加大对贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。

　　离2020年全面建成小康社会的目标，只剩下8年时间。对贫困地区而言，与全国同步全面小康是一场紧迫严峻的考验。

　　共同富裕人心盼 同步小康任务重

　　“贵州是全国全面建成小康社会的最短板。实现了贵州梦，才能实现中国梦。”贵州铜仁市市长夏庆丰代表说。

　　人均GDP全国垫底，贫困人口约占全国九分之一，作为全国全面建成小康任务最艰巨的省，贵州人大代表审议政府工作报告的现场，“追赶”“紧迫”“快”“不能拖后腿”是最常说的话语。其实，贵州等贫困地区的加快脱贫和全面小康，也是中国经济发展的巨大潜力和强大动力所在。

　　改革开放以来，中国扶贫开发取得巨大成就，赢得国际的广泛认可。然而中国区域、城乡发展不平衡的问题还很突出，扶贫开发工作还需要付出长期艰苦努力。

　　2011年，中共中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。2012年，中国农村扶贫对象减少了2339万人，总规模下降到9899万人，占农村户籍人口的比例下降到10.2%。

　　“2020年建成全面小康，从平均数看我们问题不大，但关键是贫困人口怎么富起来，关系社会公平正义。”河北保定市市长马誉峰代表也有着强烈的紧迫感。

　　元旦前夕，地处太行山东麓的河北省保定市阜平县，成为习近平总书记上任后第一年元旦前夕的访问之地。习近平在两个特困村看望困难群众时强调“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”，表达了走共同富裕的决心。

　　阜平县的脱贫问题，已成为全国关注的焦点。马誉峰代表说，其实保定22个县中，包括阜平共9个贫困县，138万贫困人口。在距首都三四个小时车程的地方，环绕着大量的贫困人口，反差巨大。

　　2011年公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011－2020年)》提出，连片特困地区是新时期扶贫开发工作主战场，包括六盘山区、秦巴山区等11个区域的连片特困地区。

　　“连汤都喝不上的人看着你吃肉，社会怎么和谐？发展到现在这个阶段，我们有能力而且必须实现共同富裕。”河北省工业和信息化厅厅长王昌代表说。

　　进一步加大扶持 发展基础设施和教育

　　“学生营养餐的补助能否适当再提一点？”贵州安顺市市长周建琨代表在审议时，一块钱一块钱算的账，让人听了有些揪心。

　　安顺农村贫困面超过50%。中央财政按每人每天3元标准予补助学生营养餐，但最便宜的蔬菜1元一斤，最便宜的大米2元多一斤，再加一点肉，是不够用的。

　　“安顺市政府给营养餐增加了1元钱补贴，建议国家能再增加一些。”周建琨代表呼吁。

　　这只是一个事例，贫困地区尤其是集中连片特殊困难地区的确需要国家更大力度的扶持。

　　在来自河北张家口农村的郭建仁代表看来，贫困地区大多由于位置偏僻、交通不便等客观因素造成，单靠当地自身加快发展难度太大。目前全国财政收入已突破11万亿元，应当拿出更多财力支持贫困地区。

　　夏庆丰建议，国家继续加大对贫困地区转移支付力度。目前的支持力度确实不小，但离贫困地区加快发展、满足百姓对民生的要求还有较大差距。尤其是需要加大基础设施投入和贫困地区教育投入，留住师资。

　　重在造血 产业化推动城镇化辐射

　　在国家倡导农业现代化和城镇化、工业化相辅相成、协调发展的新形势下，扶贫攻坚出现一条发展现代农业、以产业拉动、紧密结合城镇化的新路径。

　　“要是把扶贫资金平均分给每户，往往买点东西修个房子就没了。必须大力支持农业产业化，大力推进城镇化，改变农民生产生活方式，这才管根本。”马誉峰说。

　　身为农业专业合作社负责人的郭建仁现身说法：2005年他租村民土地搞奶牛规模化养殖，再用牛粪发展蔬菜和口蘑种植，全村人均收入从2004年的1680元发展到2012年的10500元。

　　“今年‘一号文件’支持发展家庭农场和农业合作社，建议把扶贫资金打捆集中鼓励发展专业合作社。”郭建仁说。

　　王昌代表介绍了下一步加快阜平县发展的打算：关键是以产业带动扶贫，例如，当地种植大枣、核桃等特色农产品，计划引进一些大的食品加工企业；当地石材加工有优势，计划建设石材工业园区，形成技术支撑和废弃物处理平台，提升质量保护环境。

　　着眼长远，城乡一体化发展是根本出路。贵州黔东南州州长廖飞代表建议，越是贫困山区越要重视小城镇发展，以小城镇的发展带动贫困地区农业现代化和农村生产生活条件的改善。(记者刘铮、王橙澄、王昆)