城市的发展首先是人的发展

　　3月17日，十二届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强在回答新华社记者的问题时强调，新型城镇化是以人为核心的城镇化，必须和农业现代化相辅相成。(新华社3月17日电)

　　近年来，越来越多的农民洗脚上田，但目前我国的城镇化率到底怎么计算更科学，一直有歧见。全国人大代表、清华大学教授蔡继明就指出：目前的城镇化率，“数据中包含了2亿多农民工，他们按照现行的统计口径，在城市工作六个月以上就算作城镇常住人口，所以被统计为城镇人口了，但他们实际上是被城市化”。

　　毋庸讳言，当下，虽然许多农民工已身居城市，但是都市的现代生活似乎离他们十分遥远。他们的一只脚已经跨进了城市的门槛，但另一只脚还被排斥在繁华都市之外。也就是说，他们并没有真正变成城市居民，在就业、医疗、社会保障、教育乃至住房等很多方面他们都并没有享受真正的城市居民的待遇。

　　城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。然而，由于工作缺乏稳定性，没有养老保障的预期，很多农民工们不敢轻易在城里安个家，年迈体力不支之后还得回到农村，以一亩三分地作为最后保障。

　　据九三学社发布的调查报告，我国农村常住人口每年以1.6%的速度在减少，但宅基地却以每年1%的速度增加，有四分之一的住房常年无人居住。虽然有了一定收入，但很多农民工并不敢在城市花钱置业，而是将钱带回家修房子，修好后却又只能在过年时享受几天，于是造成了这种奇异的“空房子”现象，这无疑也是“半城市化”最现实的写照。

　　城市的便捷舒适生活，农民工同样希望分享，也应该有权利分享。“我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。”李克强的回应无疑切中肯綮。城市化的问题，当然离不开人力资源的流动、城市周边土地的征用等等，但绝不能停留在这些物理变化上，更重要的还在于人的权利的维护。人不发展，都是空谈。这需要从改变我们的观念开始，让“城市的发展首先是人的发展”成为一种常识，也需要在现实之中给予城市中人以真正的市民待遇，更需要给予农民工等群体平等权利。　　□　任小康