社科院:连片特困区成为新十年国家扶贫攻坚主战场

　　据中国之声《全球新闻联播》报道，中国社会科学院今天发布《(2013)中国连片特困区发展报告》。报告指出：中国武陵山片区等11个集中连片特困区在国家发展格局中遭遇“被遗忘、被边缘、被救济”的尴尬处境。连片特困区的扶贫攻坚，将是未来十年国家扶贫战略的必然选择。

　　湖北宣恩县长潭河小坝村村民陈世军原本生活在武陵山片区比较偏远的地方，交通极为不便，逢场赶集都得走上几十里山路，在政府近来实施的扶贫搬迁工作中，他与当地10多户农户一起搬到了交通便利的村委会旁边。

　　陈世军：政府和村里给我们搬过来了，帮我们把条件创造起来，我们在这边生活保障也没有问题了。

　　今天发布的《(2013)中国连片特困区发展报告》指出，在国家扶贫攻坚战略和西部大开发战略的支持和推动下，像陈世军一样生活在连片特困区群众生存和温饱问题基本解决，但发展问题仍是制约他们持续减贫和共享发展成果的瓶颈。

　　连片特困区，“困”在哪里？ 中国连片特困区发展报告主编游俊说：“近10年来武陵山片区整体层面经济贫困状况有所减轻，但减幅不大，而且贫困程度依然非常严重，在各贫困维度中，经济贫困是最为贫困的维度之一。”

　　国务院扶贫办行政人事司副司长谭伟平介绍，2013年伊始，我国11个集中连片特困区的区域发展和扶贫攻坚规划全部启动实施，标志着我国全名建设小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战全面打响。

　　谭伟平：11个特困区的开发与扶贫属于一个系统的创新，我们没有现成的模式可以遵循，这是一个新的事物。按照人均今年收入2300元的标准，我们还有1亿多人口，这可不是一个小数字。到2020年我们要同步进入小康社会，所以这是个天大的挑战也是个天大的压力，我希望我们共同努力。

　　作为中国扶贫攻坚战场，连片特困区如何跳出“贫困陷阱”，实现多维减贫与自我发展？中央财经大学经济学院教授，博士生导师戴宏伟给出建议，发挥贫困区自身的优势脱贫。

　　戴宏伟：比如，需要国家政府部门给予更多的项目的资助，另外基础设施建设，结合我们现在城镇化的进程，是不是可以在这些连片地区有目标的扶持一些基础好的城镇成为一个中心城镇，拉动带动周边地区的发展，进一步的推动贫困地区的资源协作，实现抱团取暖。

　　中国人民大学教授张可云提醒，扶贫是为了脱贫，应汲取以往“输血式”扶贫的教训，在“输血”的同时实现“造血”功能。

　　张可云：从我们开放式扶贫已经有三十多年了，有的贫困县一直戴着贫困县的帽子，所以我建议以后要研究脱贫怎么脱，不能老是扶贫。(记者韩秀)