综述：上海积极推进浦东自由贸易园区试点

　　中新社上海4月18日电 (郑莹莹 郁玫)在18日举行的浦东开发开放23周年纪念日的相关活动上，浦东新区区长姜樑表示，浦东今年重中之重的任务便是推动自由贸易试验区的建设。

　　1990年4月18日，国务院宣告开发开放浦东，让这里成为中国改革开放的“前沿阵地”。而今，浦东有望试点建立内地首个自由贸易园区，成为中国完善开放型经济的“试验池”。

　　外高桥保税区是中国第一家保税区，经二十多年发展，已成长为全国15个保税区中经济总量最大的保税区。

　　上月底，国务院总理李克强在履新后首次赴地方考察即到访这里，鼓励支持上海积极探索，在综合保税区基础上，研究如何试点先行，建立自贸区试验区，积累经验，推动完善开放型经济的体制机制。

　　上海市市长杨雄此前在上海市政府工作会议上强调，试点建设自由贸易试验区是事关上海当前和长远发展的头等大事，要以推进此项工作为突破口，以开放促改革，积极培育开放型经济新优势。

　　其实，在2011年底第11届世界自由贸易园区大会在上海召开时，全国人大常委会原副委员长成思危就在此间称，上海可以争取建成中国第一个世界级自由贸易区。

　　成思危担任全国人大常委会副委员长时，就曾牵头展开中国保税区向自由贸易区转型的研究，当时希望到2015年，中国能建成二至三个世界级自由贸易区，并制定《自由贸易区法》。

　　中国的海关特殊监管区域最早于1990年在上海外高桥设立的第一个保税区开启。有研究者指出，中国的海关特殊监管区域是走向自由贸易区的一种探索，与国外的自由贸易区“境内关外”有别的是，中国尚属“境内关内”。

　　根据《2013年浦东综合配套改革试点工作意见》，浦东今年的主要任务之一就是要积极探索与国际通行做法相衔接，争取试点设立自由贸易园区，包括参与制定建设总体方案，明确外汇管理创新、服务贸易开放、区域监管便利化等方面的行动计划和政策措施。

　　姜樑表示，下一步的关键是要有富有建设性的方案，“和国际接轨的自由贸易园区包括哪些内容、有中国特色的自由贸易园区该从哪些方面着手？这些都需要有一个可操作性的方案。”

　　毋庸置疑的是，自由贸易园区一旦在上海试点，将极大撬动此间的发展。姜樑表示，自由贸易试验区对贸易中心、航运中心、金融中心三方面的功能都会有所提升，从而形成浦东乃至上海在这个区域里的核心竞争力。上海市发改委副主任肖林也表示，建立自由贸易试验区将进一步扩大服务业开放，推动贸易和投资自由化等制度创新在上海先行先试。(完)