南方日报:放下“官架子” 管住“钱袋子”

    防腐前沿

    “努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。”——2012年12月7日至11日，习近平总书记轻车简从到广东视察工作，对广东提出“三个定位、两个率先”的殷切希望，也给广东带来了改进工作作风、落实中央八项规定的清新之风。

    总书记的亲切关怀，给全省广大干部群众带来了极大的鼓舞和鞭策。广东迅速行动起来，多措并举，认真贯彻落实中央八项规定精神，狠抓干部作风建设，努力以转变作风的实际成效为广东实现“三个定位、两个率先”的目标提供强大动力。

    健全制度

    八项规定落地生根

    中央八项规定文件下发后，广东省委高度重视，召开常委会、理论学习中心组学习会，深入学习中央文件，结合贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和广东实际，围绕“三个定位、两个率先”总目标，研究部署贯彻落实中央八项规定的工作。中共中央政治局委员、省委书记胡春华提出，要把贯彻落实中央八项规定作为一项重要政治任务，抓紧行动，尽快取得实际成效。

    省委、省政府制定印发了《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施办法》，紧密结合广东实际，从改进调查研究、精简会议文件、规范出访活动、改进新闻报道和加强督促检查等五个方面，提出30项具体措施，并将各项任务分解落实到省直13个相关部门，推动齐抓共管，确保八项规定在广东“落地生根”。年初召开的省委、省纪委全会对全省贯彻落实中央八项规定精神、推动工作作风转变进行了认真部署。省纪委制定下发《关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见》，要求各级各部门通过查摆问题、开展明察暗访、民主评议和定期通报等措施，深入推进党员干部队伍作风建设，努力实现“治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉”的目标。全省各地各部门均制定了贯彻落实中央八项规定和省《实施办法》的配套办法，切实做到“有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有惩戒措施”。

    率先垂范

    领导干部身体力行

    各级领导干部作为重要权力的行使者、单位部门的领航者，对八项规定如何认识、如何承诺、如何执行，直接关系到八项规定能否落在实处。广东改进作风坚持从省级机关抓起，从省委、省政府领导做起，身体力行，发挥示范带动作用。

    胡春华去年底到广东工作后，在第一次省委常委会上就提出，贯彻执行八项规定，省委常委要以身作则。他在密集开展调研，深入企业、工业园区、工地、农村、社区、学校期间，严格执行八项规定，轻车简从，确保行程紧凑，工作高效。省委副书记、省长朱小丹在春节假期结束后第一天，即率省有关部门负责人连续5天深入广州、珠海、汕头、梅州、揭阳等市，到12个在建高速公路项目工地实地调研、现场办公解决问题。其他省领导也自觉执行八项规定，推动了全省党风、政风转变。

    “示范带动”还体现在省机关带头“转作风、改文风、正会风”上。省委十一届二次全会坚持“三简化、三严控”：简化会期、简化议程、简化会场；严控发言时间，严控简报数量和篇幅，严控会议经费；会期定为1天半，比原计划减少半天；省委书记、省长的讲话均不超过60分钟。省人大会议和省政协会议坚持“简约、简朴、务实、高效”原则，人大会议比上一届换届会议会期减少1天半，政协会议将委员个人发言从8分钟缩减到6分钟，会议更加紧凑高效。

    找准问题

    专项治理凸显成效

    着力治标才能为治本夯实基础、赢得时间，才能直指要害、取信于民。广东在贯彻落实八项规定过程中，紧密结合实际，找准突出问题，有针对性地进行专项治理，不断积小胜为大胜，带动作风建设全局工作的开展。

    整顿规范检查考核和评比表彰活动。过多过滥的检查考核和评比表彰使基层干部疲于应付，也严重制约政府职能转变。省委、省政府责成省政府办公厅、省监察厅、省人力资源社会保障厅等部门组织对省级检查考核和评比表彰活动进行清理规范，从省级做起，层层清理减负。省级原有的459项各类检查考核和评比表彰项目，被撤并成82项，精简80%以上，形式主义少了，基层负担轻了。

    精简文件简报。对报告、简报的数量、篇幅等进行规范，明确规定各部门报送省委、省政府的简报只保留1种，将省直部门简报数量从183种压减至92种，减少了49.7%；从严把好发文报文关，除重大工作部署外，省委下发的文件均控制在5000字以内，对内容空洞、没有实际举措和成效的文件材料，均作退回处理，截至目前，省委退回文件材料268件，退回简报资料64批次。

    治理公款“大吃大喝”。省委、省政府印发《关于重申严禁公款“大吃大喝”的若干规定》，提出禁止公款“大吃大喝”的“六条禁令”，明确规定省内会议和庆典活动、同城单位之间、个人学习培训期间不得用公款宴请，到农村和企业从事公务活动不得接受宴请，省内上下级单位之间公务接待应严格执行用餐标准，不得在定点接待场所或机关食堂以外安排用餐。

    清理村（居）“牌子”过多过滥问题。针对近年来一些村、社区自治组织所挂牌子过多过滥，形式主义严重，阻碍基层管理创新的情况，省委、省政府制定《关于治理村、社区组织牌子过多过滥问题的工作意见》，在全省范围部署开展专项治理。明确各部门不得以是否挂牌、是否设立新的临时机构作为评价基层工作的依据；未经省委、省政府同意，任何部门不得对村（居）开展考核评比达标活动。通过摘牌减负，大大释放了村（居）自治组织自我管理、服务群众的活力。

    认真落实厉行节约各项规定。持续实行公务购车用车、会议、公务接待、公务出国（境）、办公等经费的“五个零增长”。今年，省政府重申省直机关事业单位“三公”经费、财政供养人员、省直行政事业单位公用经费“三个零增长”，要求一律停止新建政府性楼堂馆所。省审计厅选择30个省直部门开展会议费、培训费的专项审计。

    执纪问责

    严查顶风违纪行为

    光靠“苦口婆心”的教育，换不来河清海晏。惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力。广东各级纪检监察机关认真履行职责，把加强对落实八项规定的监督检查作为当前工作的重中之重，对违反八项规定精神的行为，发现一起、查处一起，为转变作风提供有力保障。

    省纪委在省内主流媒体公布公款“大吃大喝”举报电话“12388”，春节期间向全省省管干部发送廉政教育短信16000余条，组织对各地贯彻落实中央八项规定精神的情况进行随机暗访，制作两部反映“庸懒散奢”问题的专题片，对突出问题进行通报曝光。全省各地共组成检查组85个，出动检查600多人次。会同广东电视台、南方电视台开办“民声聚焦”栏目，将暗访发现的党员干部庸懒散奢等突出问题在黄金时段播出，强化媒体监督，目前已播出5期。

    省纪委印发《关于加大力度查处违反中央八项规定精神案件的通知》，建立直查快办机制，对违反八项规定精神的案件线索迅速反应，及时处理，集中力量，严查快办。今年第一季度，全省各级纪检监察机关共查处各种违反八项规定案件186宗。省纪委直接查处了广东农村信用社人力资源部用公款“吃喝玩乐”、潮安县法院大搞庆典晚宴、河源市政协副主席打麻将赌博等案件，连续通报了6起典型案件，并公开曝光，以教育警示广大党员干部。

    廉洁扬正气，清风扑面来。广东贯彻落实八项规定的各项举措，如缕缕春风，催化了作风建设的勃勃生机，有力促进了全省干部队伍工作作风的新转变。领导干部自觉放下了“官架子”，下基层调研检查轻车简从，深入群众，工作高效；主动拿起了“笔杆子”，自己撰写调研报告，起草修改文稿，讲话发言少了空话套话，多了真情实话；严格管住了“钱袋子”，公款吃喝少了，为民办实事的资金多了。

    据统计，今年第一季度，全省因公出国（境）、公务用车购置和运行经费同比下降18.7%和16.9%，停止新建各种政府性楼堂馆所85个。2013年，省直单位公务接待费将在上年决算的基础上减10%，单台公务用车运行费用比原有定额标准减10%，会议费、培训费开支比上年减10%。广东提出的这几个“10%”和其他节约，将集中用于促进区域协调发展、城乡协调发展和改善民生。有一位村党支部书记形象地说，有了八项规定，现在是“干部减负，群众满意，老婆高兴”。

    南方日报记者 洪奕宜 赵杨 通讯员 粤纪宣