公务员聘任制重在“淘汰机制”

　　日前，全国多地表示将试行公务员聘任制，人社部部长尹蔚民此前表示，人社部正就公务员聘任制制定相应办法，正在全国范围内试点。有专家表示，后续聘任制公务员的大范围推行，阻力主要来自于公务员待遇终身制传统过于根深蒂固，预计行政执法类公务员将是发展重点。(5月20日《京华时报》)

　　公务员聘任制，被视为公务员制度改革的亮点之一，打破“铁饭碗”的利器。确实，从理论上讲，聘任制引入竞争与淘汰机制，是一种机制性突破与激活。但理想很丰满，现实却很骨感。

　　聘任制公务员被称为公务员队伍里的“鲶鱼”，公众期望其能发挥“鲶鱼效应”。可是，从各地公务员聘任制试点的成效来看，这条“鲶鱼”对根深蒂固的公务员制度并未形成根本性“威胁”。一方面由于试点的范围有限，“量变”本身就很小，很难发生“质变”；另一方面制度本身存在缺陷，很容易在操作过程中“变质”，或者说，“鲶鱼”与一池子里的其他“鱼”很容易和平相处、相安无事，并形成默契。聘任制公务员虽不是“铁饭碗”，但是这个饭碗用其他金属制造，安全性能良好，保险系数很大。

　　此外，时下一些地方的公务员聘任制，在薪酬上有较大的突破，有的干脆以高薪为“诱饵”，有变相涨酬之嫌。有人担心：警惕制度创新异化为“制度创薪”。公务员聘任制本来就是公务员制度的创新，然而有高薪作保障，打破了“铁饭碗”，却送给了“金饭碗”。如此改革创“薪”，公务员很乐意，不是摸着普通的石头过河，而是一块“宝石”。这显然是一种“制度跑偏”。制度“差之毫厘”，公平“谬以千里”；创新“差之毫厘”，改革“谬以千里”。

　　要使聘任制公务员真正发挥“鲶鱼效应”，必须建立科学合理的退出机制，也就是淘汰机制。目前，退出机制尚是雾里看花，虽然有连续两年年度考核“不称职”的公务员将被辞退的规定，但遭遇“执行难”。 打破公务员“铁饭碗”，“打铁”需要制度“硬”。我们在对公务员聘任制寄予一定期待的同时，更期待着《公务员法》配套法规政策的建立，一系列打破公务员“铁饭碗”的制度早日形成，一群有活力的“鲶鱼”游进来，搅活公务员终身制这潭水。 　　李云