法制日报：公园不是私人会所的藏身之地

　　记者暗访发现，高档餐馆和私密会所隐藏在北京北海公园、红领巾公园、紫竹院公园等多家公园，成为私人享受的消费场所。有公园表示，设消费场所是为园区盈利；有学者认为，公园此举系“以权谋私”。公园管理部门称，公园内经营场所多为几十年前遗留，近年新建的极少。

　　像北海仿膳这样的高档餐饮场所，多年来一直在营业，也饱受诟病。之所以旧事重提，再度进入媒体视野，既与中央关于厉行节约等“八项规定”有关，也与近日住建部发文，严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆有关。其实，即便没有这些规定，公园也不应该成为私人会所的聚集之地。

　　有资料显示，中国第一个公园诞生于1905年的无锡，当时，无锡一些名流士绅倡议并集资，在城中几个私家小花园的基础上建起了一个公园，不收门票，也不针对任何人设立门槛，当地人称其为“公花园”。可见，作为现代公共区域的公园，公共、开放、共享是其基本属性。由此绵亘，公园渐成民众生活休憩极为重要的公共场所。

　　而当代中国的公园，则一般是由政府出资兴建并维护的公共区域。一方面，公共财政提供的补贴决定了其全民所有的性质，理应为全民提供普遍服务，而非指向特定人群；另一方面，这里也是体现民众平等意识的最佳场所，并不应该再区分差等。即便是出于维持园区正常运转的目的，有一些经营行为，也不应该肆意侵占公共场地以为私用。

　　事实上，众多私人会所、高档餐馆纷纷进入公园，并不仅仅出于维护园区运转的目的，而是园区管理方与会所经营者双方利益的媾合。在园区管理者一方，只要出让地盘即可坐地生钱，获利丰厚；而在经营者一方，则可在提供餐饮的同时，将湖光山色一并打包出售。

　　更何况，此类高档餐饮场所的消费，多为公款吃喝，躲进公园，欢宴饕餮，同时也具备了隐秘性的特点。这也是公园会所多年来长盛不衰的根源所在。

　　当此之际，应尽快将公园中的高档餐馆和私密会所清理出去，还公园于公众，不使其成为特权的畅行之所。这既是维护中央精神及住建部政令权威性的需要，也是广大民众的殷切愿望。公园就是公园，不应承载那么多的沉重负担，也不应成为官员私下筵宴的藏身之处。

　　具体而言，不妨先从那些看似改革千难万难的京城公园开始。尽管北京公园管理部门相关负责人表示，北海仿膳“已经与北海公园这座皇家园林融为一体，成为整个旅游产品的一部分”，那么，不妨公开一下，最低消费15000元的“旅游产品”究竟是什么人在享用？还有，此前已有媒体披露，常年的餐饮也对全国重点文保单位的北海公园造成了严重侵害，“融为一体”云云，不免有些过了。

　　说到底，公园与会所、餐馆已经扭结在一起，形成了十分牢固的利益联系，必须下大决心清除。不然，受伤害的只能是整个社会的公共利益。(胡印斌)