南方日报：广州限牌也应鼓励物尽其用

　　洪丹

　　6月30日，广州市中小客车总量调控管理试行办法一年试行期将结束。近日再次公布新的限牌征求意见稿，在20个细节方面进行调整。在征求意见之后，从今年7月1日起，旧的将自动失效，新的将开始执行。

　　对于新车上牌，征求意见稿确实作了较大幅度的让步，由于不少标准被放宽，过去必须通过摇号和拍卖才能被满足的购车需求得到额外释放，相应地，这也会部分减少车牌申请的数量，包括将考虑设置郊区牌，使得郊区市民不必参与摇号与拍卖，从而可以减少车牌申请量。其次，对车辆更新的排量限制予以放宽：原车排量在2.5升以下的，可以更新为不超过2.5升的车辆；原车排量超过2.5升的，更新不得超过原车排量。这些在试行一年中受到较大异议的条款，在这次调整都予以了回应，而且作出了人性化的考量。但与此同时，对于存量车的控制却引发了一些争议。新的征求意见稿规定，旧车10年内可不限次数换新车，10年后只能摇号或竞价换车。表面上看标准似乎放宽了，但却被质疑等于变相强迫车主10年内换车。此外，报废车辆车牌同时作废，不得保留。广州限牌的核心在于控制车辆的增长数量与速度，旧车与报废车都属于存量车，本不应在控制的范围之内。而且存量车牌在一定期限内作废，使得这部分车主必须再次参与摇号或者拍卖，在发牌量一定的前提下，必然增加了对现有资源的争抢。4月份广州车牌个人摇号中签率仅5%，相当于20人抢一个指标，竞争激烈程度已经创下历史新高。可以想象，在可预见的将来摇号中签必然愈来愈难，实在没有必要再制造更多不必要的竞争。

　　1月14日，商务部发布了《机动车强制报废标准规定》，根据这个规定，自5月1日起，小、微型私家车将不再设置强制报废年限。这意味着，只要汽车质量过硬，车主可以一直使用，直至它跑过60万公里的路程。新规定的推行除了极大地减轻车主们的经济负担之外，还在一定程度上鼓励即便车龄长、工作状态却依然理想的车辆继续上路，节约社会成本。但10年后只能摇号或竞价换车的规定，必然逼迫多数人赶在10年之内把车换掉，车主们过早考虑换车的问题，那些状态还不错的汽车则不得不走入快速贬值的行列。对于社会而言，对于个人而言，对于车辆而言，都将是一种浪费。鼓励物尽其用，是《机动车强制报废标准规定》的初衷，同样应该成为广州限牌政策的原则。适当延长重新摇号或竞价的时间，同时适当限制换车的次数，取得一定程度上的平衡，才是对于存量车更好的管理。

　　说到底，限外与限牌都是不得已而为之的措施。在有效改善广州如今日益拥堵的交通状况的同时，应当最大限度地还方便于民，还权益于民。与北京、上海两直辖市的限牌、限外政策考量焦点不同，广州作为省会城市，还肩负着更多经济、社会、物资流通的功能，这是政策制定者不能回避的现实。只有制定更合理、更人性化的限牌政策，才能保证限外政策可以兼顾更多人的利益，获取更多人的信任与认同。就大方向而言，此次广州限牌措施的20项调整正努力向人性化的目标靠近，只是在细节处理上，似乎应有更多的考虑与平衡。