官员称城镇化遭遇质量问题：中国城市化“快了”

《中国智库》2013年第二辑，出版方：中国发展出版社

　　《中国智库》聚焦“城镇化”发展：不是慢了而是快了

　　自2012年中央经济工作会议提出要“积极稳妥推进城镇化”以来，我国关于城镇化的理论和实践探索正在形成热潮。近日，中国发展出版推出的《中国智库》第二辑以“城镇化”为研究主题，收录国务院发展研究中心、中国发展研究基金会关于城镇化问题的最新、最厚重、最权威的研究成果，从不同角度、不同方面解析中国推进城镇化面临的问题和可行路径。据悉，这些研究成果是首次在国内公布并出版。

　　国务院发展研究中心主任李伟在《中国智库》中撰文认为“中国的城市化不是慢了而是快了，面临的主要矛盾不是速度问题而是质量问题”，解决城镇化推进中的质量问题，宏观层面上应注意提出符合实际和与经济社会发展所处阶段相适应的目标、推进城市产业发展的多元化、扭转靠高房价为城市建设筹资的倾向、准确把握城镇化速度和质量的关系。实施层面上则要大力推进公共服务均等化，大力建设学校、医院、公共交通等公共设施，解决好城市失业和收入分配失衡问题，还要关注农村留守儿童问题。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志在封面文章《城镇化十大典型问题》中，就如何科学认识和衡量我国的真实城镇化水平，如何全面理解和度量城镇化对经济增长的作用，如何提高城市公共产品供给的效率和有效性等十个问题，进行了全面、深入的分析。文章提出，我国已有城镇化模式的根本特征是“人地分割”。“土地资源的大量占取和低效利用”与“大量农业转移人口无法融入城市”是已有“人地分割”城镇化模式所必然导致的突出矛盾，也是推进健康城镇化所必须解决的核心问题。

　　本辑的另一篇封面文章《中国城镇化的真实水平》，针对城镇化率成为考核地方政府政绩的重要指标之后，部分地区出现的片面追求“数量城镇化率”乃至形成数字水分的倾向，构建了可同时反映城镇化水平和质量的“加权城镇化率”指标，并从多个维度分析城镇化的结构性特征，以期形成我国城镇化真实水平的完整图景。侯永志评价，不同于以常住人口和户籍人口为量的“城镇化”指标，“加权城镇化率”指标提供了一个新的思路。

　　文章认为，当前我国特大城市的城镇化率已超过高收入国家平均水平，大型城市的城镇化率也已超过上中等收入国家平均水平，中小城市城镇化率虽低，但承载了全国大部分(61.9%)的城镇人口。未来的中国，大型城市城镇化率快速提高的可能性在降低，以沿海大型城市和中西部中心城市为中心的中小城市群，吸纳农村转移人口的潜力仍然很大。

　　除城镇化专题之外，本辑《中国智库》还刊载了国务院发展研究中心课题组对加快中国政策咨询类智库建设的建议、国务院发展研究中心学者马名杰和石光撰写的《全球坐标中的中国创新》、国家统计局总工程师郑京平撰写的《生态文明：有共识，难推广》、北京大学教授叶自成撰写的《华夏主义：中国软实力的根源》以及日本神户大学教授王柯从中日民族文化心理着眼探究两国关系的文章《“边缘”的焦躁与民族主义的内化》等。

　　《中国智库》是中国发展出版社今年3月策划推出的具有杂志特点和思想库色彩的连续出版物。创办的宗旨是让决策者更多了解民间声音，让决策过程为更多民众认可，在政府与理论界和民众之间搭建桥梁。

　　《中国智库》每两个月出版一辑，以主题文章与栏目相结合的形式，主要就理论、对策和战略问题进行探讨。刊物以经济和社会改革与发展问题为主体，兼顾文化、国家战略等领域。在传达学术观点和政策建议的同时，提供对现实问题的思考与批判。学术文章加评论与深度调查，构成理论与热点的结合，既体现智库文章的深度，也体现刊物的社会参与意识。