媒体批官员“带病提拔”：选拔制度问题发人深省

    据媒体报道，有学者在对上世纪80年代以来移交司法机关处理的103个副省部级（或“享受副部级待遇”）以上领导干部的腐败案例进行剖析后发现，约有63%的案主在作案之后仍获提拔。

    “带病提拔”是干部选拔任用中的不正之风，特指干部在选拔前或选拔过程中，存在违法违纪行为，但没有被发现或查证属实，最终得以提拔任职的现象。“带病提拔”屡屡见诸报端，不仅败坏了社会风气，搅乱了干部思想，甚至久而久之会形成“劣币驱逐良币”之势，“带病干部”挤压“健康干部”的成长空间。

    “带病提拔”固然反映出部分干部善于伪装，披着兢兢业业、一心为民的外衣，干着假公济私、贪污腐败的勾当，但其反映出的选拔制度层面的问题同样发人深省。

    从制度层面究其“病灶”，存在以下两个问题：一是提拔前“体检”不力。干部提拔前的考察考核存在方法单一、范围较窄、时间有限等问题，这些程序在个别单位甚至成了“走过场”，最终导致“体检”难以发现“问题干部”冠冕堂皇外衣下的丑恶嘴脸；二是责任追究制度不完善。一直以来，我们从未吝啬对“带病提拔”者的处理，但对失察者，甚至有意隐瞒者的责任追究制度却相对滞后，这也是造成“带病提拔”、“边腐边升”现象屡见不鲜的一个重要原因。

    要铲除“带病提拔”，除干部主动加强自身修养，杜绝拜金主义、享乐主义的侵蚀，树立正确的权力观外，要从根本上解决这一问题，需要将干部选任过程关进制度规范的笼子里。

    一是健全公务员任职前公示制度。阳光是最好的防腐剂，只有保证选任公务员的全过程在阳光下进行，才能减少“带病提拔”。实行干部考察预告制度，在考察前公开选拔标准、考察对象、考察范围、考察时间，并将考察监督方式进行全面覆盖，形成书信、来访、电话、网络、短信的“五位一体”监督平台，最大程度地将拟选拔干部暴露在公众面前，接受人民的监督。

    二是对“带病提拔”进行责任倒查。首先完善干部选拔程序记录，对选拔过程和相关责任人进行完整记录；其次，效仿古代“失察罪”，实行责任追究制度，一旦发现“带病提拔”现象，立即启动责任倒查，依据干部提拔相关程序记录，根据失职原因、责任大小等因素追究责任。对确属在明知的情况下提拔“带病干部”的，可按具体情况，依法追究刑事责任。