国办印发深化流通体制改革等重点工作部门分工方案(3)

　　七、深化流通领域改革开放

　　(二十八)建立分工明确、权责统一、协调高效的流通管理体制，健全部门协作机制，强化政策制定、执行与监督相互衔接，提高管理效能。加快流通管理部门职能转变，强化社会管理和公共服务职能。在有条件的地区开展现代流通综合试点，加强统筹协调，加快推进大流通、大市场建设。(商务部、发展改革委、粮食局)

　　(二十九)消除地区封锁和行业垄断，严禁阻碍、限制外地商品、服务和经营者进入本地市场。(商务部、税务总局会同发展改革委、工商总局等部门负责)

　　(三十)严厉查处经营者通过垄断协议等方式排除、限制竞争的行为。(发展改革委、工商总局等部门按职责分工负责)

　　(三十一)鼓励民间资本进入流通领域，保障民营企业合法权益，促进民营企业健康发展。(商务部、发展改革委)

　　(三十二)进一步提高流通产业利用外资的质量和水平，引进现代物流和信息技术带动传统流通产业升级改造。支持有条件的流通企业“走出去”，通过新建、并购、参股、增资等方式建立海外分销中心、展示中心等营销网络和物流服务网络。(发展改革委、商务部按职责分工负责)

　　(三十三)积极培育国内商品市场的对外贸易功能，推进内外贸一体化。(商务部牵头)

　　八、制定完善流通网络规划

　　(三十四)制定全国流通节点城市布局规划，做好各层级、各区域之间规划衔接。(商务部牵头)

　　(三十五)科学编制商业网点规划，确定商业网点发展建设需求，将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。乡镇商业网点建设纳入小城镇建设规划。各地制定控制性详细规划和修建性详细规划时应充分考虑商业网点建设需求，做好与商业网点规划的相互衔接。完善社区商业网点配置，新建社区(含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区)商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。严格社区商业网点用途监管，不得随意改变必备商业网点的用途和性质，拆迁改建时应保证其基本服务功能不缺失。各地可根据实际发布商业网点建设指导目录，引导社会资金投向。(住房城乡建设部、商务部、国土资源部)

　　九、加大流通业用地支持力度

　　(三十六)按照土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。鼓励各地以租赁方式供应流通业用地。支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。依法加强流通业用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪费。(国土资源部、商务部、住房城乡建设部、发展改革委、农业部)

　　(三十七)制定政府鼓励的流通设施目录，对纳入目录的项目用地予以支持。(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、发展改革委)