法制日报：“公益岗”别成施暴者新称谓

高岳／画

　　6月21日，华商网针对“西安卖水老人疑似遭城管殴打”事件进行了报道，西安市碑林区委区政府现就此事作出回应，表示当事三人系公益性岗位人员，对此三人将立即开除；对中队负责人纪律处分；对局领导诫勉谈话，并上门向老人道歉，协调街办为老人生活提供帮助。

　　从网传的拍客视频可见，游弋在西安街巷中的三名公益岗人员，打人踹摊、口出恶言，自如熟练，全无半点生疏和不习惯，可见，他们做这样的事情也不是一天两天。这一点，从老太太李亚莉的口中也得到了佐证，这些人不止一次殴打老人，并白吃白拿，损坏货物。

　　那么，“公益岗”究竟是一群什么人？按照西安市相关部门的解释，系指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性服务岗位，包括公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。也就是说，从制度设计的本意出发，“公益岗”并非天然与民众对立，既有政府救济困难群体就业的考量，对于公共管理而言，也是一种有益的补充。

　　视频中打人的这些“公益岗”人员，在市容市貌管理中，当属于碑林区城管的辅助性力量，是城管权力的一种延伸。因此，其行为应该由城管负责。这也是所属城管中队负责人受到纪律处分的根源所在。

　　从表面看，当地迅速开除打人踹摊的“公益岗”，相关人员也承担了领导责任，事情似乎就此平息。然而，仅仅开除肇事的“公益岗”，并不能从根本上解决问题。

　　其一，“公益岗”的暴戾举动并非自今日始，如果没有拍客的视频，没有媒体的披露，这样的施暴行为注定还将继续下去，老人也将继续隐忍下去，踹坏的车修一修，扭伤的手敷点药，一如既往。

　　其二，一旦施暴成为一个公众关注的事件，则立马将肇事的直接参与者开除，哪管他是“临时工”还是“公益岗”，这样的做法并不是改进管理的最优选择，倒更像是一种“断尾求生”。

　　其实，当地政府除了严惩肇事的当事人，还应该深刻检视其在城市管理中存在的误区。人们注意到，当地政府在公开回应中披露，老人在东大街流动卖水已有两年，以前也还能勉强维持，而“自实施精细化管理工作以来，东大街属于严谨摆摊设点区域……”也就是说，这个所谓的“精细化管理”，才是导致“公益岗”与卖水老人直接冲突的诱因所在。因此，当地政府有必要反思一下、改变一下这个“精细化管理”，放老无所依的老人一条生路。

　　城市管理固然千头万绪，千难万难，不过，与百姓的生计相比，街道的整洁还在其次，缺乏人性化的管理注定不可能得到民众的认同。(胡印斌)