评论称部分地方官员把“少制约”视作改革

　　“白云区政府领导近一半出事”的教训

　　中央政治局专门会议指出，要让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒(新华社6月25日)。就在几天前，广州市纪委通报，称白云区62名干部因违法违纪被查处，包括常务副区长、副区长及原纪委书记等在内的3名主要领导涉案落马，白云区政府领导班子几乎一半出事。(《南方日报》6月21日)

　　白云区政府官员“窝案”的主要原因是“在两违建设中受贿”，所谓“两违”即违法用地与违法建筑，其根源还是利益驱动。随着经济的发展和城市开发力度的加大，土地不断升值，诱发了某些居(村)民违规建房。他们都知道“按正常程序审批达不到目的，干脆采取‘硬’措施，先建起来再说”，有的甚至在严令禁止建房的地段建房。还有一些人在一些土地将被征用或建筑物将要拆除的地方，在多占地、多建房、多装修、多获赔、多得利的利欲驱使下，置国家法律、法规和政府三令五申于不顾，在没有取得土地、规划、建设等相关行政主管部门的许可，也没有办理合法手续的情况下，赶在开发前，抢时间建房子，甚至用砖简单垒棚子，进行“两违”活动，以获得巨额拆迁补偿。据广州市纪委解释，白云区“两违”建设屡禁不止，除了历史原因，更多是因为当地干部腐败导致查违不力，一些村社干部不仅自己带头违法建设，还通过贿赂使违建不被拆除。

　　1月21日《广州日报》曾刊出《广州市白云区“最严”拆违动真格》，然而，不到半年，事情却出现了“戏剧性”的变化，查控“两违”的官员纷纷落马，落马原因正在“两违”问题上。可以说，“两违”查处不力只是表像，接受贿赂才是要害。实施和监督拆除“两违”的官员一旦接受贿赂，当然理不直气不壮，甚至替“两违”者变通下去。

　　广州市白云区政府近一半的领导在查处“两违”的问题上栽倒，说明权力使一些官员利令智昏，一旦失去谨慎使用权力的自觉，在缺乏监督的情形下，往往就会走上贪腐之路。因此，对官员的监督需要强化。时下，某些地方的官场流行一种论调，似乎认为官员要做成事，就不需要制约或少制约，一些地方官甚至把少制约视作改革。这是不符合实际的，也十分有害。

　　官员做实事与遵守制约是相辅相成的。公众希望官员既干事又干净，干净是为政之德，干事是履职之要。一个官员，不干事就是庸官，但干事不等于必然干净。在缺乏监管机制的情形下，一些干事的官员可能出现不干净的问题，出现一些干劲越大、违法乱纪情形越严重的问题。权力来源于权利，要制约权力，就要分权，包括纵向分权(中央和地方分权)和横向分权(政府部门内部分权，如立法、行政和司法的分权)，还要实现权力的制衡；此外，要以权利制约权力。

　　希望中央关于让作风不好的干部受到警醒和惩戒的声音，能够让各级官员格外警醒起来。(冯创志)